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河北省高邑县委认真贯彻落实2020年中央一号文件精神，将疫情防控和“三农”工作有机结合统筹推进，补进度、降影响，创新实施“农村党建”+“农业结构化调整＋农村人居环境整治＋农村财富积累”的“1+3”发展模式，不断激活力、挖潜力、添魅力、增实力，推动“三农”工作开好局打好头，让“三农”这块“压舱石”更加稳固。
注重基层党建引领 激发农村发展“活力”
一是“三级包联”抓统筹。坚持因村制宜、分类施策，建立了“县级干部分包、部门结对帮扶、乡镇具体负责”的三级联动机制，所有县级领导在分包乡镇基础上，再分包5-6个村作为联系点，定期深入分包乡镇、联系村指导调研工作；全县107个村全部派驻由部门“一把手”任组长的驻村工作队，每周在分包村办公不少于3天，协调解决村事民情；各乡镇党委切实发挥农村组织建设主体责任，将乡镇、村两级党建工作列入重要议事日程，切实形成党委抓、书记抓、主管抓、一级抓一级、层层抓落实的党建引领新格局。
二是“三项重点”抓规范。紧紧围绕“班子、村务、场所”3个制约和影响农村基层组织建设工作的主要因素，在全县农村组织实施了以“加强村干部管理，规范村级阵地建设，规范村级组织设置，规范村级事务运行程序，提升村干部执政能力，提升村级组织活动场所标准化建设水平，提升村级组织机构设置合理化水平，提升村级事务决策科学化水平”为主要内容的“一加强三规范四提升”工程，积极推行规范化管理。
三是“三级讲堂”抓提升。以县委党校为主阵地，设立“中心学堂”，负责全县科级干部和驻村干部的培训；以乡镇政府为主阵地，设立“乡镇讲堂”，负责乡镇干部、农村“两委”班子成员和农村致富带头人的培训；以村级组织活动场所或农家书屋为主阵地，田间地头、工厂车间为辅阵地，设立“农家课堂”，负责村民小组长、议事会成员、农村蔬菜专业户和养殖专业户的培训。截至目前，全县共举办各种教育培训38期，受培训干部群众8600多人次。
推进农业结构调整 凝聚农村发展“潜力”
一是推动农业供给侧结构性改革开创“新模式”。持续深入推进农村集体产权制度改革，逐步健全完善农村产权流转交易市场体系，探索建立“党组织＋合作社＋农户”模式，由村党支部牵头组建股份制合作社，通过为合作社提供政策扶持、基础设施建设、土地流转等服务，增强农村抗风险能力，真正增加农村集体和农民的收入。大力盘活集体土地，抓实开展农村集体经济合同专项审核清理，通过“市场”定价方式，进一步规范村集体机动地、闲置地等资源承包租赁行为。目前，全县共清理农村集体经济合同5519份，村集体年均收入增长3.24万元。
二是开展龙头企业培育打造“新引擎”。实施新型经营主体培育工程，支持新型经营主体和新型职业农民融合发展，培育一批示范典型，鼓励龙头企业开展“三品一标”认证、注册品牌，创响一批“土字号”“乡字号”农业品牌，进一步提升高端市场占有率；鼓励龙头企业开展农产品深加工业，培育一批农产品加工示范企业，开发保健果蔬饮品、蔬菜面膜、蔬菜化妆品等新型精深加工产品，延长产业链条，推动一二三产业融合发展。
三是促进特色产业提档升级增添“新动力”。实施万亩设施农业工程，制定《高邑县2020年万亩设施农业工程实施方案》，明确“两带三区”（中韩乡、大营镇两个设施农业带，高邑镇肉牛养殖区、富村镇番茄种植区、万城镇果蔬采摘区）的发展方向，抢抓国家、省、市加大扶持蔬菜产业发展机遇，积极争取上级项目资金，加强与隆平高科、省市农科院等科研院所的战略合作，推动全县设施农业向规模化、园区化、标准化、高端化发展。
开展人居环境整治 增添农村发展“魅力”
一是在路域环境整治上下功夫。实施清拆行动，对全县国省干线、高速高铁、京广铁路和县乡道路两侧的私搭乱建，道路及两侧绿化带中的垃圾、杂物，道路两侧建筑物墙面、灯杆等处的小广告、乱涂乱画进行全面拆除和清理。实施道路硬化，对国道进行修补或翻新，对农业园区和县乡道路进行全面硬化。实施县乡道路绿化，年内完成县道高赵路、故封路、苗大线辛庄南口至临城界段等14条县、乡道绿化任务，实现村庄街道硬化、夜间亮化和村庄美化行政村达到100％。
二是在农村生活垃圾治理上下功夫。以开展爱国卫生运动为契机，对照“五清三建一改”要求，持续开展村庄清洁行动，全面清理村庄内外、道路两侧、沟渠内、村庄周边积存的建筑和生产生活垃圾，有效解决垃圾“围村”和村内“脏乱差”现象。强化农村污水管控，对临近主城区、重点镇、工业园区附近的村镇，集中输入污水厂统一处理。对人口规模较小、居住分散、污水量小、不易集中收集的村庄，采用三格式化粪池等方式处理生活污水，年内完成3个污水管控村和7个污水治理村治理任务。
三是在开展农村厕所革命上下功夫。扎实开展农村改厕“回头看”专项行动，对未验收的抓紧组织验收，对质量不达标的抓紧进行整改，认真组织实施2020年农村厕所改造工作，确保年内完成1734座改厕任务，提升改造3798座。完善建管长效机制，坚持建管并重，探索推进规模化、专业化、市场化、社会化运营，有序推进专业化农业农村废弃物集中处理中心建设，确保年内建成畜禽粪污资源化利用处理中心1个、厕所粪污处理中心6个。
强化集体财富积累 集聚农村发展“实力”
一是盘活集体土地。针对有集体土地的村，集中开展了农村集体土地承包合同专项审核清理，坚持以理说服和依法办理相结合，通过“市场”定价方式，进一步规范村集体机动地、闲置地等资源承包租赁行为。目前，全县共清理出集体土地3245亩，重新签订租赁合同523份，新增集体收入100余万元。
二是开发“四荒”资源。针对槐河、泲河沿岸及岗坡区“四荒”资源丰富的村，充分利用荒滩、荒沟、荒坡、荒地等资源，加大开发力度，通过村集体自主开发或招商开发，使“四荒”资源成为增加村集体收入新途径。目前，全县共开发“四荒”地1400多亩。其中东良庄村利用“四荒”地发展苗木种植业，种植白蜡、法桐、银杏、核桃等经济苗木300多亩，目前市值已达280多万元，年均增加收入20余万元。
三是规范资产租赁。针对区位优越、交通便利的城中村，以规范固定资产开发租赁的模式，通过将村集体所属店铺、门面彻底清点、公开招租、市场化运作、统一管理，实现集体增收。城中八村出租160多间店铺、门面，收入400多万元，增收近百万元。其中高邑镇西南关村今年通过商铺统一租赁，集体新增收入18万元。规范闲置资产开发租赁，将村集体闲置的旧校舍、旧厂房、机械等资产，承包租赁给业主经营，村集体收取租赁费，最大限度盘活资产，增加收入。王家村、谷兴庄、北陈庄等村通过出租村集体铲车、农具等资产，共增收10万余元。
（作者系河北省高邑县委书记）
