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建设宜居宜业和美乡村是新时代推进乡村全面振兴的重要内容。江苏省镇江市学习运用“千万工程”经验，将推进宜居宜业和美乡村片区建设作为有效抓手，围绕规划设计、乡村建设、产业发展、富民增收、乡村治理“五个协同”进一步统筹打造宜居宜业和美乡村片区，推进优势资源集聚，展现“布局规划美、人居环境美、百姓生活美、社会风尚美、村庄功能美”的全景式和美画卷。
推进规划设计协同，打造和美乡村特色集群。通过空间联动与点线成片，镇江市培育建设扬中市三江湾及北部滨江、茅山老区和丹徒世业洲三大片区，各自形成了优势互补、共建共享、全面振兴的良好格局。抓村连片，梯次培育。围绕长江岸线和茅山山脉等地理形态，结合点位空间集聚性，突破县域和镇村界限，构建连片发展格局，释放各类资源叠加效应。提前谋划6个市级片区培育库，结合中远期目标分步分类实施。突出乡貌，错位打造。立足片区资源，探索乡村一体式品牌和组团式差异发展路径，增强片区的错位发展和可持续发展能力。如茅山片区，构建“茅山老区品牌+主题”的乡村推广模式，从文化、景观、产业等方面系统打造主题场景代表作，推动乡村生态、历史文化资源价值转化。规划衔接，横向联动。在横向协同的制度保障上，一方面，强化建设规划、实施方案、项目清单等衔接统一，引领片区培育和建设一体化。另一方面，成立市级工作专班，实施一把手牵头，通过建立片区内跨域会商、问题联动处理机制，沟通做好项目承载落地、社会治理、乡村建设等全过程、全要素保障。
推进乡村建设协同，展现比画还漂亮的幸福生活。镇江市始终聚焦补齐乡村建设短板，提升人民群众生活品质，绘就乡村振兴新画卷。精准发力实现人居环境品质化。聚焦农村改厕、生活污水治理、生活垃圾分类处置等方面，充分考虑片区内各乡村依势而建、规模大小差距较大等问题，统筹推动人居环境全域提升。多管齐下聚力长效管护常态化。在全省率先出台农村公共基础设施管护市级地方标准，创新研发农村公共基础设施管护一体化平台。将管护成效纳入片区建设考核内容，对管护成效提升的行政村公共基础设施、基本公共服务等运维管护费用给予补助。多级联动助力公共服务均等化。积极推动医疗资源下沉，推动完善自然村、行政村及片区的“基础型—提升型—特色型”三级服务体系。世业洲片区建成区域性养老服务中心，镇卫生院与市级医院联动设立“全科—专科联合门诊”，随时为农村居民提供零距离“云会诊”，做到“小病不出岛、大病有依靠”。
推进产业发展协同，厚植乡村振兴内生动力。集中连片发展为农业产业互动提供空间支撑，引导现代农业向集中化、规模化、绿色化发展，着力提高农业全要素生产率，培育农业新质生产力。以工业化理念共育产业集群。围绕各片区主导产业，推进国家、省级现代产业园和示范园建设，巩固壮大扬中河豚、丁庄葡萄、袁相大米、句容草莓等县域特色产业优势。扬中片区内，河豚等特色水产养殖面积达20万平方米，刀鱼特色养殖达75万尾，依托龙头企业，打通了从河豚食材供应、生产加工到河豚食品销售的整个环节。依托高校、科研院所等重点平台创新驱动。全力推进校地合作，先后吸引中国水产科学研究院淡水渔业研究中心、江苏省淡水水产研究所等科研单位入驻，与江苏大学、江苏省农业科学院等科研院所签订合作协议，共建丘陵地区农业机械化研究院、葡萄产业研究院等农业研究平台，发展绿色低碳农业、生物科技农业、“互联网＋农业”，推动科研协同与产业转化双向发力。塑造特色农业品牌。形成“丁庄葡萄”“扬中河豚”等一系列区域品牌，提升农产品附加值，在片区内形成跨村域、跨镇域乃至跨县域的农业生产、加工、仓储、物流、销售产业合作体系，建立资源共享机制，实现以核心村庄带动周边乡村整体发展。
推进富民增收协同，拓宽利益联结多元路径。片区建设将镇江各村进行联动整合，逐步实现由“单打独斗”向“抱团协作”转变，通过持续放大“戴庄经验”示范效应，蹚出一条乡村共同富裕之路。壮大农村集体经济。集中优势资源，积极探索多元化共富模式，如组建三江湾强村公司、北部滨江党建联盟，串联优质农产品、乡村旅游等资源，统筹运营、一体推广和集中销售，携手推进三江湾旅游集聚区建设，深化拓展村企共建、项目经济、服务经济等增收路径。持续提升新型经营主体联农带农富农能力。构建以农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、产业化联合体为主体的新型农业生产经营体系。例如，丁庄万亩葡萄专业合作联社、中心村大支里蔬菜专业合作社、前陵村农业发展有限公司等，与农户建立“专家+团队+农户”“公司+农户+标准+基地+品牌”等稳定联结机制，辐射带动片区内农户增收致富。支持“新农人”成为“兴农人”。推动农民职业化发展，将农业招商与“新农人”引进有机衔接，分层分类建立“新农人”数据库，组建“新农人”发展联盟，大力实施“引育管用留”全链条的服务保障体系，为乡村全面振兴提供了强大活力。
推进乡村治理协同，涵养党建引领善治风尚。突出农民主体地位，以数字乡村建设为契机，以全域共治为工作面，汇聚乡村治理合力。发挥党建引领作用。持续放大扬中党建引领乡村治理国家级试点品牌效应，持续打造夏巨桃工作室、“老娘舅”队伍等特色调解品牌，推动移风易俗、家规家训写入村民公约，构建多级联动乡村治理共同体，实现乡村治理效能提升。数字赋能探索跨域协同治理。加快乡村传统基础设施的数字化升级，扩大句容“数字乡村平台”覆盖范围，提升网格管理、村务公开等服务质效，实现数字技术与乡村场景的深度融合。厚植乡村文脉根基。围绕片区内茅山红色文化、道教文化等特色文化开展保护利用工作；传承省级非物质文化遗产马灯阵舞、香火戏、南乡花船等特色民间艺术，深度挖掘我国传统农耕文化的精髓；在柳茹村等历史文化氛围较为浓厚的传统村落布置村史、非遗特色展示空间，常态化开展非遗传承、民俗活动等文化活动，创造生活生产与文化参与的复合体验。
作者：李秋阳 江苏省镇江市委党校经济与管理教研室副主任 来源：学习时报
