供销社作为为农服务的综合性合作经济组织，是推动农业农村发展的重要力量。近年来，山东省临沂市河东区深入贯彻落实山东省供销合作社第五次代表大会和临沂市供销合作社第一次代表大会精神，准确把握新时代“三农”工作新需求，以服务“三农”为根本出发点，以持续深化供销合作社综合改革为动力，以推动城乡融合为基本路径，探索形成了“多级联合、双线运行、县基一体、联农共富”的河东供销服务乡村振兴发展模式，先后荣获“全国百强县级社”“全国供销合作社系统先进集体”“山东省供销合作社综合改革试点工作先进单位”“山东省供销社流通服务网络示范县”等称号。

多级联合，凝聚合力。过去，供销社的业务比较单一，以农资供应、农产品收购与销售为主。随着经济社会高质量发展，这种模式难以适应农民和市场的时代需求，自身发展也受到了制约。为此，从2007年开始，我们跳出河东看河东，首先与周边县区供销社进行了股权联合的探索，之后，又加大了与全国供销合作总社、省社、市社及县区社的合作力度，通过股权联合、业务合作、项目对接等方式，先后成立了5家企业，不仅壮大了自身实力，也全面拓宽了为农服务领域。比如，针对农村闲置土地资源多、亩产效益低的问题，2021年2月，我们联合山东省供销社、临沂市供销社成立了山东鲁供农场有限公司，借助省级供销社的平台优势，投资4100万元建设了全市最大的全产业链为农服务中心，年服务能力超过50万亩。大力推广“党支部领办土地股份合作社+供销社公司全托管”的模式，已累计托管土地面积4.9万亩，除河东自身外，还覆盖了周边莒南县、沂南县、沂水县等4县区的20个镇街，领办创办合作社71家，带动3.2万农户实现增收。在这个过程中，我们还与中粮、中储粮等中央企业建立了战略合作关系，实现了粮食从源头到收获的“耕、种、防、收”全链条服务。同时，针对废旧资源处理难的问题，我们联合山东省供销社成功将全国供销合作总社的中再生集团中绿项目招引到了河东，并成立了沂蒙再生资源有限公司，依托全区便捷高效的流通服务网络优势，在全区布局了10个资源回收网点，填补了全市再生资源流通服务的空白。去年以来，累计回收、拆解各类废弃电器电子产品485万台，实现营业收入6.3亿元，税收1100万元，相关做法入选全国县域商业“领跑县”典型案例。

双线运行，激发活力。1995年建区之初，河东区供销社仅有1家直属公司，而且还有1.2亿元的债务包袱。经过多年的发展，虽然情况有所好转，但始终没有实现大的突破。直到党的十八届三中全会召开，我们借着全面深化改革的东风，争取到了全国供销社综合改革试点，探索出了以“联合社”机关为主导的组织服务体系和以“集团公司”为支撑的经营服务体系“双线运行”，有效解决了原来模式陈旧、运行不畅、负债过重等问题。目前，供销社社属企业已经达到24家，干部职工近2000人，涉及规模化服务、农村流通、畜禽养殖等11个行业，资产近20亿元。在这个过程中，我们重点针对社属企业机制不活、发展动力不足的问题，进行了积极改革探索。2014年4月，按照“双线运行”进行市场化运作，整合系统内外资源，通过社企剥离、租赁经营、联合建设等方式，全面激活发展动能。比如，供销社下属企业盛业超市，成立之初只有1家店、经营面积不足1000平方米、营业收入不足100万元，经过改革瘦身、独立运行，现在，已发展到23家直营店、181家加盟店、年营业收入4.2亿元，成为集食品加工、农产品采购、仓储、冷藏物流、电子商务为一体的连锁超市企业。

县基一体，增强实力。镇街基层供销社作为供销社服务“三农”的最前沿和主战场，过去，在农产品供销方面有着明显优势。但随着经济的发展，出现了组织体系薄弱、经营能力不强、服务功能弱化等诸多问题。提升服务“三农”水平，必须壮大基层社综合实力，必须从全面深化改革入手。为此，我们重点聚焦基层社资产、人员、财务、业务四个方面的问题，在全区所有镇街开展了“县基一体化”管理体制改革。在资产管理上，成立区供销社资产管理委员会，对基层社资产出租、处置、项目投资建设等事项统筹审批，实现基层社资产保值增值。在人员管理上，实行人员统一招聘、统一调配，重点将农技骨干、致富能人、村干部充实到基层社，坚决调整淘汰不适宜人员。在财务管理上，成立区级财务核算中心，对基层社实行预算管理，统一报批、核算、审计、考核。在业务管理上，推动社有企业和基层社“业务联合、网点共建、收益共享”，全力解决基层社“等靠要”“守摊子”的问题。如刘店子供销社，自改革试点开展以来，我们首先对资产、人员、财务、业务进行了统一管理，同时，加大了与社属企业的合作力度，投资建设了为农服务综合体，每年可实现社会化服务3.3万亩，配送农资5100吨，购销农产品1.4万吨，带动周边32个村级经营网点协同发展，营业收入、利润由2014年的158万元、6.7万元增长到2023年的5350万元、162万元，被评为全国“千县千社质量提升行动”示范社。

联农共富，提升效力。过去，供销社的功能主要是在农产品供销上，在带农联农方面作用发挥得不够充分。面对这种情况，我们始终牢记供销社“为农、务农、姓农”的服务宗旨，积极探索建立供销社与村集体、农民的利益联结机制。针对村集体增收路径不宽的问题，坚持以党建为引领，以供销社为助力，部署开展了党支部领办合作社“扩面提规增效”行动，在尊重群众意愿的基础上，聚焦覆盖率、服务规模、运营收益等关键指标，加大供销合作社土地托管推广力度。截至目前，全区党支部领办合作社覆盖率达到95%，超过1000亩的合作社达到10家，收入超过10万元的党支部领办合作社有133家。针对农民增收渠道不多的问题，将专业大户、家庭农场、农民专业合作社等农业社会化服务组织纳入供销社经营服务体系，有效带动了群众增收。如在郑旺镇建设的鲁盛农牧项目，占地1100亩，总投资9000万元，年出栏鸡鸭1100万只，带动了周边530名农民就业，实现户均增收3.5万元。在这个过程中，我们加大了“万企兴万村”推进力度，引导推动供销社与155个村居（社区）共建合作项目253个，特别是联合85个村居共建了36个“共富工坊”，带动3550人实现就业，年均增收2.7万元，加快推动共同富裕。3年来，全区农村居民人均可支配收入分别增长11.9%、7.4%、8.3%，增幅位居省市前列。

作者：姚运明 山东省临沂市河东区委书记