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时报时评 周子勋
当前，疫情还未平息，洪水又汹涌而来，市场担心洪灾会雪上加霜地影响中国经济。
水利部在7月13日的国务院政策例行吹风会上介绍，6月以来，全国共有433条河流发生超警以上洪水，其中109条河流发生超保洪水，33条河流发生超历史洪水。目前，长江干流监利以下河段及洞庭湖、鄱阳湖和太湖水位仍处于超警状态。国家减灾委员会秘书长、应急管理部副部长郑国光介绍，截至7月13日上午7时，洪涝灾害已经造成了全国27个省区市3873万人次受灾，141人死亡失踪，倒塌房屋2.9万间，直接经济损失861.6亿元。
不可否认，近年来，我国对大江大河的堤防项目投入较大，堤防较为牢固。2019年我国共落实水利建设资金7260亿元，创历史最高水平。但是相比之下，中小河流点多面广、堤防建设及治理投入相对不足，与大江大河相比防洪标准偏低而成为防汛短板；同时，今年短时强降雨多发的情况下，地处山区的中小河流河道坡降大，水流湍急，进一步加大了灾害发生的可能性。相对于1998年干流压力大，洪水淹没范围小，当前乃至未来一段时期洪灾具有的全流域、多点群发的面源性特征，使得受灾面积和人口都将大幅增加，成灾危害可能将超过1998年洪水。
面对这种形势，从经济的角度来看，需要格外关注洪灾影响。第一，市场普遍预期洪涝灾害对CPI影响有限。今年的洪涝灾害对部分地区的畜牧业、水产业、种植业影响很大，再加上洪涝灾害对生产、流通、运输都造成影响，成为价格上涨因素。鲜菜价格易受洪涝灾害影响，6月以来已经出现超季节性上涨。此外，今年受灾严重区域主要集中在安徽、浙江、江苏、湖北、江西，这五大省份的生猪供应产能接近全国的20%，因此短期内猪肉产能供给可能将受到一定程度的影响。若仅考虑猪肉和鲜菜价格的影响因素，7月份CPI或将抬高。不过，一旦洪灾过去，蔬菜和水果供应可能很快恢复。
第二，灾后重建有望带来额外的投资和消费需求，对GDP增速有所提振。日前召开的国务院常务会议强调，重大水利工程是“两新一重”建设的重要内容，要求抓紧推进建设重大水利工程。水利投资对于稳增长、扩内需、稳就业作用巨大。国家发改委副秘书长苏伟表示，今年及后续150项重大水利工程建设匡算总投资约1.29万亿元，能够带动直接和间接投资约6.6万亿元，年均新增就业岗位约80万个。而且与以往不同，今年城市受灾严重，预计中央和地方财政还会增加对海绵城市工程的投入，并进一步改善城市排水防涝设施建设(包括城市地下管廊项目)。
总之，在疫情叠加洪灾之下，中国要稳住经济，未来几个月将会加大财政支出力度，推动信贷扩张反弹，比如定向降准、对灾后恢复重建的支农再贷款实施优惠利率等宽松政策，以助力实体经济加速“回血”。事实上，6月信贷和社会融资规模继续保持较高增长规模，货币政策正在不遗余力地支持中国经济恢复，中国经济回归常态指日可待。
