首页
微信公众号
推进城乡融合发展要把产业发展放在首位，把生态宜居作为一场深刻革命，加强和创新农村社会治理体系，加快完善城乡一体化发展的社会保障制度，改善和提高农民群群众生活水平，把农村生产要素留下来，提升乡村发展动力。习近平总书记指出，能否处理好城乡关系，关乎社会主义现代化建设全局。因此，要把构建新型城乡关系摆在更加突出的位置，切实解决农村发展不平衡、农业发展不充分、农民发展不全面，形成工农互助、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
和谐稳定是重大民生事业。城乡融合离不开和谐稳定的社会环境。随着改革向纵深推进，城乡利益格局发生了重大调整，社会问题大量涌现，给农村社会治理提出了新要求。尤其是随着工业化、新型城镇化的迅速发展，大量的人员外流，进入城镇从事二三产业，农村“空壳化”趋势加快，留在农村的大多是老人妇女孩子。随着经济进入新常态，一些不适应环境要求的资源消耗型企业转型，大量的农民工回乡，带入了新观念和文明生活方式，对传统管理方式提出挑战。要求必须加强和创新农村社会治理体系，确保广大农民安居乐业，农村社会安定有序。
一是建强基层党组织。提衣提领子，牵牛牵鼻子。农村是熟人社会，办好农村的事，关键要有强有力的组织体系。宁夏这几年推行的“两个带头人”工程，把党支部书记培养成致富能手，把致富能手培养成基层组织成员，在强化基层组织建设中发挥了中流砥柱的作用。一批软弱涣散的农村基层党组织得到了有效整治，党支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的本领逐年提升，在乡村治理中发挥了很好的作用。
二是做实村民代表会议制度。村民的事要由村民自己说了算。2016年，宁夏为充分发挥村民的民主意识，在全区选择一县一乡开展村民代表会议制度试点，每10~15户选举一名代表，村级事务通过召开村民代表会议，决议村民议事，让村民自己做主，充分发挥他们的民主性，收到了很好的效果。
三是健全基层经济组织。农村地域辽阔，农民居住分散，乡情千差万别，人们在建设美好生活的过程中，离不开各类经济组织。经济组织在为广大农民群众服务中，形成了密不可分的利益联结机制，尤其是村级经济组织、农民合作社、产业化龙头企业及各种协会。要充分发挥他们的作用，让各组织各有其位、各司其职，引导农民群众在党组织的领导下，形成适合农村社会的组织体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。
作者：罗全福 宁夏回族自治区农业农村厅党组成员、副厅长
