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推进城乡融合发展要把产业发展放在首位，把生态宜居作为一场深刻革命，加强和创新农村社会治理体系，加快完善城乡一体化发展的社会保障制度，改善和提高农民群群众生活水平，把农村生产要素留下来，提升乡村发展动力。
提高城乡一体化发展水平，要把解决和发展农村社会生产力，改善和提高广大农民群众生活水平作为根本的政策取向，把农村生产要素留下来，吸引更多的要素投入农村。
一是搭建县域平台，提升县城发展能力。“郡县治，天下安”。县城经济是工业经济与农业经济、城市经济与农村经济的结合点。县级是资金项目整合的最有效平台，县域政策取向决定县域发展的程度。推进县域经济高质量发展，关键在于吸引社会资本。要在“用”上做文章，要把政策用足，充分发挥县级承上启下的作用，综合各项政策的优势，创造有利于各种资源要素发挥作用的环境。要在“活”上求突破，要把资源用活，充分挖掘资源禀赋，以资源吸引资本和技术，把资源优势转化为经济优势。要在“特”上谋创新，特色就是优势，特色就是市场竞争力。发展县域经济贵在“特”，要充分发挥比较优势，推进专业化、规模化、品牌化，实现特色化，走向国际化。
二是强化城镇基础，提升吸纳能力。新型城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力所在。走新型城镇化是很多发达国家现代化建设中的重要举措。美国的小城镇建设、德国的村庄更新、韩国的新村运动、日本的造村运动等，都是通过小城镇建设实现农村社会高质量发展。我国小城镇正处于加速发展时期，但吸纳能力不强，城镇化质量不高，扩大内需的内生动力没有发挥出来。要把小城镇作为城乡融合发展重点，让农村人口就地就近转移。要加强公共供水、道路交通、燃气供热、信息网络、分布式能源等设施建设。尤其要侧重城镇生活污水垃圾处理、厕所革命等设施建设。要给予用地指标保障，在深化农村土地制度、宅基地管理制度、集体建设用地征收中，放宽城镇用地限制，给城镇发展留下足够的用地指标。鼓励集中整治农村闲散的宅基地、闲置的集体建设用地，激活农村土地市场。
三是加快中心村建设，实现农村人口集中居住。随着村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化不断加剧，村庄缺人才、缺活力、缺生机，不仅影响村容村貌，而且加大了服务难度，村庄消失的速度加快。要着眼长远，坚持一次规划，分步实施，对村庄进行全面规划，加快建设中心村，完善设施，实施集中居住工程，让农民共享改革发展的成果。
作者：罗全福 宁夏回族自治区农业农村厅党组成员、副厅长
