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第一，将农业这个第一产业打造成“第六产业”。所谓第六产业，就是按“1+2+3”的思路，以第二产业和第三产业来赋能第一产业，形成从“田园”到“餐桌”的高水平产业链、供应链。
第二，增加农民的财产性收入。目前中国农民最大的问题是97%的年收入来自劳动，几乎没有财产性收入。而城镇居民的房产、股票等各种财产性收入，可能占整体收入超过50%。虽然农民每家每户都有“一亩三分地”，但这一亩三分地尚不能变成可以产生现金流的信用品，无法给农民带来财产性收入。
通过盘活农村“三块地”，实现土地资源依法有序流转，为增加农民财产性收入创造条件。比如，集体经营性建设用地按照与国有土地同地同权同价的方式流转，意味着无论卖多少钱，全部直接留给农村。从这个角度来说，农村的土地级差收入就得到了提高，而且越是大城市周边的农村土地，级差收入就越高。这些级差会全部返给农村。其中20%会补给村集体或乡政府，用于农村基础设施建设，其余的70%-80%则要反哺出让承包地和宅基地的农民。加上城乡建设用地增减挂钩政策的逐步完善推广，农民和农村因“三块地”带来的财产性收入会逐步增加，城乡差距会得到较大改善。
作者：黄奇帆，重庆市原市长
