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农业强国是社会主义现代化强国的根基

来源:学习时报 作者: 胡秀荣
发布时期:2023-4-12 10:50
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《中国党政干部论坛》2023年第3期聚焦
农业强国是社会主义现代化强国的根基


建设农业强国,基本要求是实现农业现代化。2022年12月召开的中央农村工作会议就加快建设农业强国进行了战略部署,表明了党中央加强“三农”工作的鲜明态度,发出重农强农的强烈信号。在全面建设社会主义现代化国家新征程上如何加快建设农业强国、推进农业农村现代化?《中国党政干部论坛》2023年第3期聚焦“农业强国是社会主义现代化强国的根基”,约请专家学者撰文探讨。

我们要建设的农业强国、实现的农业现代化,既有国外一般现代化农业强国的共同特征,更有基于自己国情的中国特色。如何在中国式现代化大棋局中科学谋划推进农业强国建设?农业农村部农村经济研究中心主任金文成在《全面筑牢中国式现代化的“三农”根基》中指出,建设农业强国最重要的是立足国情,走自己的路。首先,必须立足我国人口规模巨大的基本国情。国家粮食安全是衡量农业强大与否、农业强国建设成效的一票否决性的指标,必须牢牢守住国家粮食安全底线。其次,必须契合广大农民对共同富裕的美好向往。加快缩小城乡区域差别和收入差距,让广大农民在共同富裕的进程中不掉队、赶上来。以上两点之外,遵循物质文明和精神文明协调发展的重要原则、践行人与自然和谐共生的发展理念、坚持和平发展的强农兴农之路也是基于国情的中国特色内涵。在中国式现代化大棋局中科学谋划推进农业强国建设,一要稳产保供强基础;二要改革科技双驱动;三要城乡两地双循环;四要见物见人见精神;五要绿色发展可持续;六要和平发展走出去。

从农业大国到农业强国如何突破?华南农业大学文科资深教授罗必良在《从农业大国到农业强国如何突破》中指出,必须认清我国加快建设农业强国的现实基础,明晰我国与世界农业强国的客观差距,理解从农业大国走向农业强国的关键性约束,由此找到实现农业强国目标的突破口。我国走向农业强国的关键难点有三:一是大国小农;二是人口压力;三是资源约束。要着眼国家安全,夯实农业安全基础、守住粮食安全底线;以大食物观为引领,强化供给保障能力,全方位、多途径开发食物资源;树立大国土观,坚决守住18亿亩耕地红线,不断拓展食物安全空间,夯牢夯实农业强国的根基;以强有力的产业支撑农业强国建设,以强有力的主体带动产业经营;增强农业有效抵抗内外风险能力和农业产业韧性。

怎样保障粮食和重要农产品稳定安全供给?中国农业大学经济管理学院院长司伟在《建设农业强国的头等大事:依靠自己的力量端牢饭碗》中指出,首先要落实最严格的耕地保护制度,强化农田基础设施建设,牢牢守住18亿亩耕地红线和15.46亿亩永久基本农田底线,提高水土资源利用效率,提高农业综合生产能力和农业生产率,确保口粮绝对安全、谷物基本自给。其次要有完善的“价格、补贴、保险”三位一体的农业支持政策体系,健全粮农收益保障机制,以应对农业经营的自然风险和经济风险,增强农业的韧性;同时注重发展可持续农业,保护与修复生态系统和生物多样性,不断拓展食物来源,构建多元化的食物供给体系。最后还要突出加强三个重点环节:通过科技创新激发粮食供给潜力、从全产业链夯实粮食安全根基、构建有效供给和风险可控的粮食安全保供体系。

如何依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国?中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在《依靠科技创新与改革加快建设农业强国》中指出,首先要着力提升农业科技创新体系整体效能。国家农业科技战略力量是确保高水平农业科技自立自强和提升整体效能的最有效途径和最有力手段,要以基础研究为主,为应用研究和开发研究提供创新源泉;整合各级各类优质科研资源,支持国家农业科技平台建设,强化农业龙头企业科技创新主体地位,提高新型农业经营主体科技应用能力,尽快形成梯次分明、分工协作、适度竞争的新型农业科技创新体系。其次要深化农村改革激发农业强国建设的活力和动力。要继续把住处理好农民和土地关系这条主线,把强化集体所有制根基、保障和实现农村集体成员权利同激活资源要素在深化农村土地制度改革中统一起来。

拓宽农民增收致富渠道有哪些好方法?中国农业大学文科资深讲席教授李小云在《建设农业强国要重点抓好农民增收》中指出,首先,提高农民非农收入是农民增收致富的关键路径。推动农民非农收入不能仅仅盯着外出打工,要想办法推动乡村新产业新业态发展,可以利用城市化发展带来的乡村稀缺性的显现,发展乡村旅游休闲产业等,从而吸引农民回乡创业及在村就业,提高非农收入。其次,农民增收致富要通过经营乡村的资源以实现其市场价值,需要培育以农民为主体的组织机制。再次,培育以农民为主体的乡村市场经营主体是确保乡村经营的利益主要留在乡村的组织保障。最后,还需要健全确保农民受益的利益分配机制。

作者:胡秀荣

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