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我国是全球第二大农产品贸易国、第一大农产品进口国、第五大农产品出口国，蔬菜、水果、水产品等出口农产品有一定竞争力，但进口来源地主要集中在少数几个国家，合作伙伴也局限于少数国际大粮商，这种农产品贸易格局潜伏着一定风险，我国农业贸易大而不强问题比较明显。为此，需要拓宽视野、延展内涵，将农产品贸易多元化纳入贸易强国建设予以积极推动。农产品贸易多元化是未来我国建设农业强国、培育农业国际合作竞争新优势、增强农产品贸易可靠性和韧性的重要增长点，需要从我国的国情农情出发，坚持农产品贸易高质量发展理念，以制度创新和科技创新为动力，加快提高农业素质、农产品品质和农产品竞争力。
坚持对外开放不动摇，推进高水平农业对外开放。高水平对外开放是确保我国农产品供给安全和市场稳定的重要路径。建设有中国特色的农业强国、农产品贸易强国，不仅要遵循农业强国发展的一般规律，更要以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，依托我国农业大国和超大规模市场优势，把稳定保障粮食等重要农产品充分供给作为我国农业贸易高质量发展首要任务。依据我国国情农情和农业资源禀赋特征，主动参与国际分工和合作，努力实现农产品进出口多元化、贸易结构多层次、贸易伙伴多元化，增强农产品贸易稳定性和市场韧性。
培育世界一流农业企业集团，深度参与国际分工和合作。对标国际四大粮商，加快培育世界一流农业企业集团，做大做强主要粮食企业，掌握农业技术研发、种植、粮食收购仓储与运输、粮食深加工、产品仓储运输与销售等的粮食产业链，在种子、化肥、农产品等环节建立自己的运输通道，实现集团化一条龙运作，在适度进口土地资源密集型农产品的同时，积极发展劳动密集型农产品生产和出口，推进农产品贸易产品、合作伙伴多元化。同时，加大对农产品贸易基地建设的扶持力度，鼓励企业参照国际标准、瞄准国际市场，优化升级农产品生产与贸易结构，提升农产品生产、加工、服务水平，大力发展农业数字产业、农业服务贸易等新产业新业态，大幅度提高农产品品质，提升出口农产品的附加值，以优质、优价取胜，增强农产品出口竞争力，并以此作为提高农业效益、增加农民收入的突破口以及优化农业结构的切入点。
推动公平对等的开放与合作，推进农业“走出去”战略。从我国农业产业发展阶段特征、竞争力状况和农业强国建设需要出发，积极推进战略性农业国际合作，加强与国际组织、区域组织和有关国家合作，通过中长期经贸协议安排等，推动形成互利共赢、公平对等的农业开放格局，拓展多双边合作机制和农业贸易便利渠道，实施更大范围、更宽领域、更深层次的贸易多元化，改变进口来源地相对单一、容易受制于出口地政策和产量变化的国际贸易格局。结合“一带一路”倡议，拓展合作机制和农业贸易便利渠道，进一步推进农产品进出口市场多元化。把农业“走出去”作为提高进口调控能力的举措，将“走出去”与进口多元化战略有机结合，促进“走出去”企业在目标国家（区域）的农产品生产和进出口贸易能力，以此建立稳定多元可靠的农产品进口渠道。
加强国内外农产品市场研究，完善农产品贸易监测和预警体系。加快提升对国内外农产品生产、消费、价格、贸易等信息体系的服务能力，分品种建立国内外农产品市场资料档案，定期发布国内外农产品生产、消费、价格、品质、贸易动态等监测、预警信息。有侧重地选择主要国家跟踪研究其农业政策动向及农产品市场状况，研判农业生产和贸易形势变化，及时提出相关对策建议。
作者：孙东升 中国农业科学院农业经济与发展研究所副所长
