首页
微信公众号
全球粮食供需总体上宽松，但产消紧平衡、品种结构分化、产消区域分布不均衡特征明显。根据联合国粮农组织（FAO）2022年12月份发布的《谷物供求简报》，2022年全球谷物消费量约27.8亿吨，而全球谷物供给总量达36.1亿吨，尽管相对上年供给总量减少了3700万吨，但从总量上看仍然宽松。从谷物生产情况看，2022年粮食产量达27.6亿吨，同比减少570万吨，对比全球谷物消费量约27.8亿吨，呈现产不足消情况。从谷物库存情况看，尽管库存消费比远高于FAO粮食安全警戒线（17%至18%），保持在29.3%左右，谷物库存量高达8.4亿吨，但较上年加大了库存消耗，减少1850万吨左右，同比下降1.6%。
从品种结构看，小麦、粗粮、稻谷供给量同比略有减少，粗粮和稻谷消费量同比略有减少，小麦消费量同比微增。从区域分布看，受人口数量、农业发展条件、资源禀赋、科技水平、粮食治理能力等因素影响，粮食产消分布极不均衡，全球粮食生产集中于气候适宜、耕地资源禀赋占优、农业生产效率较高的少数农业国；粮食不安全地区主要集中在经济不发达、农业科技水平和生产效率较为低下、国家治理能力较薄弱的多数国家。全球四大粮食产区集中在北美洲的美国和加拿大、南美洲的巴西和阿根廷、黑海周边的乌克兰和俄罗斯，以及亚洲的印度和中国等区域，2021年大米、小麦、玉米和大豆前五大生产国产量合计分别占全球总产量的73.3%、64.8%、73.7%和82.4%。全球粮食不安全地区主要集中在非洲、拉丁美洲、南亚地区以及不稳定和发生冲突的加勒比海地区，根据FAO数据，到2021年全球仍然有47个低收入缺粮国。
全球粮食进出口市场结构失衡。国际贸易在维护全球粮食安全中发挥着越来越重要的作用，多数缺粮国对国际市场进口依赖强，少数出口大国对国际市场影响大，粮食出口大国贸易措施异动对全球粮食安全风险增大。根据FAO数据，从全球谷物贸易量与消费量占比看，2020年已提高到17.4%，2022年略有下降为17%左右；分品种看，大米、粗粮、小麦和大豆贸易量与消费量占比分别约10.2%、15.1%、25%和44.2%，进口贸易对保障全球粮食安全、避免局部地区粮食危机及发生外溢效应都发挥着至关重要的作用，特别是对贸易消费占比较高的大豆和小麦尤为如此。全球粮食及化肥进出口市场分布长期不均衡，粮食及化肥出口高度集中，而进口相对分散。根据美国农业部数据，2021年大米、小麦、玉米和大豆前五大出口国合计分别占全球出口量比重高达78.9%、66.3%、88.5%和90.6%，全球化肥前三大出口国出口量占比达70%左右。从粮食进口国看，大米和小麦等口粮进口主要集中在人口数量众多、耕地资源匮乏的亚洲国家以及农业生产欠发达的非洲国家，玉米和大豆等饲料粮进口集中在牲畜养殖需求较大的东亚和欧洲地区。
全球粮食供应链仍存在不稳定性。全球粮食物流通道畅通的关键卡点受地缘政治等因素影响，仍将影响全球粮食安全。2022年，受疫情叠加俄乌冲突等影响，全球粮食生产、加工、贸易、港口、码头等物流与贸易供应链都不同程度受到影响，尤其黑海周边国家和地区粮食外运受到波及。尽管黑海港口农产品外运协议已生效执行，一定程度恢复黑海粮食外运，化肥等产品国际市场供应紧张局面略有缓解，但俄乌局势的不确定性将潜在影响两国粮食生产及黑海周边港口粮食贸易、物流和供应链的稳定。此外，还需关注全球粮食主要出口国美国、巴西等内陆运河、陆路、港口等基础设施对出口国际物流通道的影响，以及从出口国外运至广大分散进口国途经的全球重要海峡和运河供应通道畅通，例如，巴拿马运河、马六甲海峡、苏伊士运河、曼德海峡、直布罗陀海峡通道、直布罗陀海峡、土耳其海峡和霍尔木兹海峡等全球粮食物流关键卡点受地缘政治、天气变化的影响。
作者：韩杨 国务院发展研究中心农村经济研究部研究室主任
