首页
微信公众号
保障粮食安全是农业强国的基本目标和首要任务
——访国务院发展研究中心农村经济研究部副部长张云华
■中国经济时报记者 王丽娟
中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话强调，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。
粮食安全是“国之大者”。今年我国粮食产量再创新高，连续8年稳定在1.3万亿斤以上，“大国粮仓”更加充盈。面对全球粮食产业链供应链不确定性风险增加，保障国内粮食等重要农产品有效供给面临新形势，中央农村工作会议对明年保障粮食安全提出了哪些新任务和新要求，又有哪些新亮点和新机遇？围绕上述问题，中国经济时报记者对国务院发展研究中心农村经济研究部副部长张云华进行了专访。
四大目标实现农业强国
中国经济时报：习近平指出，农业强国是社会主义现代化强国的根基，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。农业强国的目标主要有哪些方面？
张云华：全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。农业强国从目标导向来看包括四个方面内容，一是农产品供给保障能力要强，也就是粮食安全保障能力强，这是农业强国的第一目标，也是最基本的目标。二是农产品国际竞争力强。现在我国的大宗农产品，包括三大主粮在国际上的竞争优势都不明显，特别是农业生产成本比较高，缺乏价格优势，背后反映的是我国粮食和农产品的生产效率比较低。三是农业获益能力强。此次习近平总书记强调“要加强种粮农民收益保障机制，加强主产区利益补偿机制”，就是从获益能力的角度提出。要建设农业强国，题中应有之义就是提高农民的种粮收入，提升农业效益。四是农业支撑能力，“强”是有粮食吃、有农产品供应，然后农业才能有力地支撑工业化和城镇化的发展，支撑现代化强国的建设。
三大任务保粮食安全
中国经济时报：习近平强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。会议对明年保障粮食安全提出了哪些新要求和新任务？
张云华：强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事”，这是农业强国的基本目标和首要任务，也是在阐明农业强国和粮食安全的关系。
习近平提出“要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”，这是明年的新任务。2009年，我国就发布了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009—2020年）》，在提高粮食产能上已经做了一些很扎实的工作。进入新的历史时期，此次会议明确了在原来的基础上要再次实施新的硬性粮食产能提升行动，而且提出要抓紧制定实施方案，目标和任务都非常明确。
高标准农田建设，这是接下来一个需要更多投入、更艰巨的任务。习近平强调，要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。高标准农田对水利设施、平整度、机械化作业等条件要求非常高，一亩地最少需要1500-2000元的投入。过去我们已经把一些条件好的农田建成了高标准农田，接下来要啃硬骨头了，要把地理位置、地势、水利条件不太好的基本农田建成高标准农田，这是一个非常硬的任务，需要真金白银的投入。
如果把永久基本农田全部建成高标准农田，我国粮食安全的基础就更加扎实，更加稳固。从农业强国来说，农业基础强是农业强国最根本的保障，总书记提出这个任务和要求，也是为了把农业强国的基础夯实。
此外，“要树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。”这也是明年的新任务。强调“食物”就要比粮食的范围更广，食物不光是来自耕地，还来自森林、草原、海洋等。强调多元化食物供给体系，这就意味着不仅要重视粮食的安全，而且要从更广的范围来讲重视大食物的安全。
种业振兴要抓实效
中国经济时报：习近平强调，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。这对明年的种业振兴带来哪些新机遇？
张云华：种业科技是农业科技非常重要的方面，目前我国种业科技发展已经取得了一些成果，但是也存在一些短板，特别是在一些国际领先的科技方面，还有不少“卡脖子”的地方。
种业振兴行动推进以来，这些年取得了一些成果。这次强调的是要把种业振兴行动切实抓出成效，也就是提出了更高的要求，要有更多的实招和实际的效果来体现这些年国家对种业的支持。比如说在基因编辑方面，这是种业科技的重要方向；着眼未来，在一些合成生物方面，也需要有领先于国际的技术。
“把当家品种牢牢攥在自己手里”，我国水稻、小麦、玉米、大豆等主要粮食作物和油料作物的种子已经非常具有优势，未来仍要把这些当家品种的科技牢牢攥在自己手里。
此外，一些小品种也不能忽视，比如一些蔬菜品种，我国是一个蔬菜生产和消费大国，但实际上蔬菜的品种很多是进口的，国内的种子优势不明显。还有一些水果等，都需要科研院所和科学家加以重视。
