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随着互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，数字技术日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有。在此背景下，提高全民全社会数字素养和技能，成为当前和今后一个时期的重要工作。习近平总书记强调：“在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，在脱贫攻坚目标任务已经完成的形势下，在新冠肺炎疫情加剧世界动荡变革的特殊时刻，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。”着眼于推进数字乡村建设，加强农民数字素养与技能培训，既是全面推进乡村振兴的必然要求，又是进一步夯实我国数字经济发展社会基础的务实举措。
农民数字素养是指农民借助智能设备和数字技术获取与甄别数字信息，并利用数字信息建立数字安全意识，进行互动交流、创造价值的能力。提升农民数字素养有利于实现乡村产业振兴。具有高数字素养的农民能够通过融合数字技术与乡村产业，利用“智能支付”等方式发展智慧农业、众筹农业、共享农业等智能化乡村产业经营新业态；通过推动数字技术与乡村旅游产业耦合发展，培育“互联网+旅游”新场景，构建农村一二三产业融合发展体系。提升农民数字素养有利于实现乡村人才振兴。这是加强农村专业人才队伍建设的必然要求。农民数字素养越高，就越能够将其掌握的知识和数字技术应用于农业现代化建设，进而推动实现农业数字化转型与高质量发展。提升农民数字素养有利于实现乡村生态振兴。农业是个生态产业，农村是生态系统的重要一环。要健全草原森林河流湖泊休养生息制度，巩固退牧还草、退耕还林成果，开展大规模国土绿化行动，加强生物多样性保护。在此背景下，不断提升农民数字素养，有助于将科学规划落细落实，因地制宜、符合实际地推动荒山、沙漠、滩涂等治理。同时，乡村不仅要塑形，更要铸魂。提升农民数字素养，有利于农民更好开展形式多样的群众文化活动，孕育农村社会好风尚，进一步普及科学知识、丰富精神文化生活，为加强农村思想道德建设、弘扬和践行社会主义核心价值观等提供助力。
进一步加快提升农民数字素养还面临一些现实难题。主要表现在数字人才缺乏、数字基础设施建设相对滞后、数据共享与协同机制较弱等方面。当前，我国数字领域兼具专业数字技能和成熟教学经验的数字人才较为稀缺，真正能够运用数字技术且从事农业生产的复合型人才更少，针对提升农民数字素养的培育模式尚未充分建立。农村数字基础设施建设尚不健全，仍面临顶层设计缺乏、资源统筹不足、基础设施薄弱、区域差异化明显等诸多挑战。农村数字金融发展环境有待进一步优化，部分农村地区数字金融供给与保障不足，数字金融的基础设施建设相对滞后。此外，数据共享与部门协同较弱。当前，农民数字素养培育主要依赖政府部门的政策引导与资金扶持，但是相关部门的信息交流、数据共享水平较低。
进一步提升农民数字素养，可考虑按照政府主导、社会参与、数据共享、协同共建的思路推进相关工作。
一是培养农民数字意识和能力。需推动广大农民积极转变旧有思维，提高对数字产品和工具的认知、使用意愿与创造能力。要采取有力措施降低农民使用数字技术的门槛，引导并鼓励农民通过学习新一代信息技术，积极发展智慧农业，推动数字经济与农业深度融合，持续激发乡村数字经济发展的动力活力；要积极培育数字人才，通过与涉农高校开展合作，有效引导数字素养高的高校毕业生下乡为农民提供相应数字技术指导，加强农民借助智能设备和数字技术挖掘、整合、利用数字信息的能力，以及基于互联网平台交流信息、共享数据价值的能力；要着力培养农民防范网络虚假信息、保护个人数据隐私的意识，加强网络安全教育与宣传力度，规避网络安全风险，加强农民个人隐私信息保护、安全利用数字技术的能力；要充分发挥高素质农民的典型示范作用，激励其他农民共同发展，提高农民参与数字乡村建设的积极性。
二是不断完善数字基础设施。农民数字素养的培育与提升离不开农业农村数字基础设施的重要保障。需推进新一代信息基础设施建设，推进电信普遍服务试点，加强农村地区的宽带网络覆盖；提高乡村基础设施数字化水平，深入推进信息进村入户工程，加快完成农村电网改造升级，推进智慧水利建设，加快县乡村三级农村物流节点体系建设，不断弥合城乡数字鸿沟。
三是加强数据共享，积极构建各部门协同机制。相关平台提供的数据信息质量与农民数字素养培育息息相关，需对数据资源进行深挖、重组与整合，实现数据联动，充分发挥其潜在价值。一方面，相关部门应提高部门间互动沟通与协同合作水平，积极打破部门间的数据壁垒，更好为农民数字素养培育提供综合性服务。另一方面，需通过共享农民数字素养培育数据信息，实现部门间信息协同，统筹制定农民数字素养培育模式与行动方案，出台相关政策。同时，还需支持和鼓励社会机构、市场主体等为农民提供通俗易懂的多元化内容，开发简便易行的微信小程序，拓宽农民参与乡村治理的渠道。
作者：苏昕 张辉
