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习近平总书记指出，“老百姓的食物需求更加多样化了，这就要求我们转变观念，树立大农业观、大食物观，向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源”。随着生活水平的提升，我国居民消费需求逐渐从“吃得饱”向“吃得好、吃得营养、吃得健康”转型，口粮需求下降、肉蛋奶等非主粮食物需求快速增长。畜牧业发展事关居民的“肉盘子”“奶罐子”，推动畜牧业供给侧结构性改革、走高质量发展道路是“大食物观”的具体实践。畜牧发展，良种先行。种业是畜牧业发展的芯片，也是现代畜牧业竞争力的核心要素。
首先，提升畜禽种业是建设种业强国的关键一环。我国种业存在一定的结构性失衡，农作物育种相对领先，在多个领域与国际先进水平持平或差距较小，而畜牧业育种则相对落后，同时，不同畜种育种发展水平也存在不平衡。例如，我国商品猪种源大约八成依赖进口；国外奶牛种公牛冻精产品占我国冻精产品市场的50%以上。所以在建设种业强国的过程中，必须尽力补齐畜禽种业这块短板。
其次，提升畜禽种业是推动农业绿色发展的现实要求。和世界先进水平相比，我国部分畜禽品种资源消耗水平相对较高，在当前我国饲料粮缺口日益扩大、进口依赖度不断提高，饲料粮安全长期困扰畜牧业发展的背景下，迫切需要在保证和稳步提升产能的前提下，加快培育生产性能优异、饲料利用率高的畜禽品种，这对缓解国内饲草料压力、草原生态恢复、推动畜牧业尽快实现碳达峰碳中和具有重要意义。
再者，提升畜禽种业是提高我国畜牧业国际竞争力的核心所在。我国是畜牧业生产大国，却不是生产强国，畜产品和种业国际竞争力都较弱。虽然进口种质资源丰富了国内种业市场，促进了国内畜牧业的发展，但种源不稳定，一旦断供会影响国内育种和生产，同时也在一定程度上挤占了国内种质市场，还存在如禽白血病、牛结节性皮肤病等病原引入风险。建设种业强国也意味着我国种业应在国际上占有一席之地。只有着眼于全球布局，灵活利用好国内外两个市场、两种资源，才能在“引进来”的同时让畜禽种业“走出去”引领畜牧业“走出去”，这对我国参与国际产业分工和全球资源配置具有深远意义。
近十年来，我国畜禽种业发展成效显著，为保障畜禽产品供给、满足人民群众多样化的畜产品消费需求做出了重要贡献。同时也要看到，虽然目前我国许多畜禽可以实现品种自主，但性能与世界先进水平相比还有较大差距。加之我国畜禽育种工作起步晚，尤其是商业化育种时间很短，目前前沿的育种技术研发力量和联合育种机制都比较缺乏，规模化、集约化的畜禽育种企业较少，整体发展基础薄弱。具体来说我国畜禽种业主要存在以下三点问题。
第一，关键育种技术水平有待提高，良种繁育体系不健全。虽然我国拥有丰富的畜禽种质资源，但种质创新、品种选育改良等研究相对滞后，在种质鉴定、基因发掘、良种推广等方面进展较慢。很多地方种畜场对新品种的培育方向不明确，缺乏统一的组织规划和具体指导性规范措施，片面强调种源，容易陷入“引种-维持-退化-再引种”的恶性循环。此外，我国缺乏生产性能测定机构，统一的种质评价和质量认证不足，导致种畜质量参差不齐，同一品种在不同企业、不同区域间生产性能差异较大，影响繁育和推广工作开展。
第二，种业企业实力较弱，市场化联合育种体系不健全。在基础研究方面，畜禽育种周期长，对技术、规模和投入都有较高要求，目前种业企业尚未真正成为育种主体，相当数量新品种主要由科研单位培育而成，往往只能依靠国家财政资助；而且很多科研工作缺乏长期规划性，往往随着科研项目结束而结束。在应用研究方面，我国目前尚未建立起运行顺畅的产学研用合作机制，资源信息共享和成果获益分享机制有待完善，育种的技术研发和产业化脱节，成果转化和新品种推广也存在局限性。新品种商业化程度低，育种企业投资回报率低，企业生产经营积极性不高。
第三，地方畜禽种质资源保护和开发利用不足。摸清种源“家底”是种业振兴的第一步，只有掌握自己的种源、利用自己的种源进行自主创新，才能打赢种业翻身仗。长期以来，我国缺乏对畜禽种质资源特性的深入研究，品种资源调查以及品种特性评估不足，缺少全面客观评价，加上品种资源动态监测体系建设不足，对遗传资源特性评估不全面、不系统，无法有效将资源优势转化成生产优势。
随着畜禽种业发展的重要性和紧迫性不断得到重视，《国家畜禽良种联合攻关计划（2019—2022年）》《全国畜禽遗传改良计划（2021—2035年）》等重要文件陆续出台，为未来我国畜禽种业的发展指明方向，中央财政也陆续安排资金开展种畜禽生产性能测定、种质资源普查、扶持国家种业阵型企业等项目工作。未来畜禽种业发展，一方面要进一步提升育种研发能力，在引进种质资源和我国特色地方品种基础上，科学制定引种繁育和种业发展规划，持续推进核心育种场建设，强化基础数据测定和利用工作，加快建设种畜禽生产性能测定中心和遗传评估中心。另一方面，加快构建商业化育种体系，引导现有企业通过整合优势资源等方式扩大规模，促进资本集聚优化，提高种业行业集中度；积极探索和建立以企业为主体、产学研用一体化的产业创新机制，培育和壮大育种企业、专业协会和专业合作社等育种经济实体，以市场需求为导向精准培育和推广品种，推动实现高效扩繁、市场推广、产业开发。此外，还要发挥政府统筹协调作用，对地方种畜场、技术推广改良站等给予政策和财政倾斜；通过规范种业市场秩序、完善法律行政管理体系等手段营造公平的竞争环境，持续建立健全制度体系和法律法规，加强畜禽种业市场监管力度。
作者：李军（中国农业大学经济管理学院教授、国家现代肉羊产业技术体系产业经济研究室主任）
