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近日，农业农村部办公厅印发《关于扶持国家种业阵型企业发展的通知》，公布了270家农作物、畜禽、水产种业企业及专业化平台企业（机构）阵型名单。何为国家种业阵型企业？新举措将给种业带来哪些改变？如何支持优势企业发展？
农业农村部负责人表示，《种业振兴行动方案》明确提出实施种业企业扶优行动，重点扶持优势企业发展。做大做强种业，必须做优做强一批种业龙头企业，着力构建国家种业企业阵型，加快打造种业振兴骨干力量。
形成优势种业企业集群
“种业振兴要培育好种业企业这个骨干力量。”农业农村部农村经济研究中心助理研究员姚璐说，近年来，我国种业企业发展较快，涌现出一大批“育繁推一体化”的全国性种企。不过，有分量的种企还不够，种企多而不优、多而不强，持证种企中注册资本在亿元以上的仅占6%，种企市场销售额在全球占比仅10%。民族种业要发展，必须培育一批种业行业“领头雁”。
农业农村部数据显示，我国农作物常年用种100亿公斤，养殖业每年需仔猪6亿多头、雏禽150亿羽、水产苗种6万亿尾，绝大多数来自企业。当前，发达国家种业企业最显著特征就是对技术、人才、资源、资本等创新要素具有较高“集成组装”能力，像电脑主板一样，使科研、生产、市场、投资都能找到相应“接口”，推进创新成果快速产出和转化。因此，无论夯实种业基本盘还是提升国际竞争力，必须做强做优种业企业。
中国社科院农村发展研究所研究员刘长全表示，实现种业科技自立自强、种源自主可控，必须把扶优企业作为打好种业翻身仗的关键一招，摆在种业振兴行动的突出位置，打造一批具有核心研发能力、产业带动能力、国际竞争能力的领军企业，加快形成优势种业企业集群。只有让更多拥有自有品种的优势企业成为种业市场的供应者、品种更新的推动者、产业融合的引领者，才能实现种源自主可控的目标。
据介绍，我国农业物种类型多，农作物、畜禽、水产种业差异大，不同种业企业的发展方向、规模、水平也不一样，因此要突出重点品种、重点领域、重点环节，分别遴选优势企业，给予分类指导、精准支持。去年以来，基于种业发展现状，农业农村部组织各省份及有关单位，对全国种业企业进行系统梳理，根据科研能力、资产实力、市场规模、发展潜力等，最终从3万余家种企中遴选出270家优势企业。
构建三大层次种业阵型
记者了解到，我国正聚焦农作物、畜禽、水产构建“破难题、补短板、强优势”的种业企业阵型。具体来说，“破难题”阵型企业聚焦少数主要依靠进口的种源，引进创制优异种质资源，加快培育具有自主知识产权的新品种；“补短板”阵型企业聚焦与国际先进水平相比有差距的种源，充分挖掘优异种质资源，在品种产量、性能、品质等方面尽快缩小差距；“强优势”阵型企业聚焦有竞争优势的种源，巩固强化育种创新优势，完善商业化育种体系。
“我国80%的农作物种子是企业提供的，从7000多家农作物种业企业中遴选出的69家阵型企业，是保障国家粮食安全的种业主力军。”农业农村部种业管理司负责人介绍，在确保口粮绝对安全方面，19家企业入围，聚焦水稻、小麦，构建“强优势”企业阵型，巩固和强化育种创新能力，为口粮绝对安全提供种源支撑；在其他粮食和重要农产品生产供应方面，32家企业入围，聚焦玉米、大豆、棉花、油菜、薯类等，构建“补短板”企业阵型，充分挖掘优异种质资源，全面应用现代育种技术；在满足人民美好生活方面，18家企业入围，构建“破难题”企业阵型，加快自主品种选育。
“目前我国主要畜禽核心种源自给率超过75%，良种对畜牧业发展的贡献率超过40%。”全国畜牧总站负责人介绍，此次从8000多家畜禽种业企业中遴选出86家阵型企业。其中，针对依赖进口的种源，主要是白羽肉鸡，力争通过5年至10年的努力，实现种源自主可控；针对与国外先进水平有差距的种源，主要是猪、奶牛、肉牛和羊等，力争在饲料转化率、产仔数等主要生产性能方面，尽快缩小与国际先进水平的差距。
“我国是水产养殖大国，有产量统计的养殖种类75种。这次以产量超过50万吨或产值超过100亿元为标准，选择了45个大宗、特色养殖物种作为重点物种。”农业农村部渔业渔政管理局负责人介绍，水产种业阵型从19000多家企业中选出121家。“破难题”阵型聚焦育种难度大、人工繁育技术未突破或种源依赖进口的物种；“补短板”阵型聚焦育种有一定基础但市场占有率不高的物种；“强优势”阵型聚焦有较好育种基础且品种市场竞争力强的物种。
引导要素向企业集聚
中央深改委第二十次会议强调，要强化企业创新主体地位，加强知识产权保护，优化营商环境，引导资源、技术、人才、资本等要素向重点优势企业集聚。专家表示，要集中资源力量支持阵型企业发展，支持科研单位与阵型企业对接，开展科技、资源、技术、人才长期战略合作；鼓励金融机构与阵型企业对接，推出更多适合种业特点的金融保险产品；推动种业基地与阵型企业对接，不断提升育种能力和良种性能水平。
技术和人才要向优势企业聚焦。中国农业科学院党组书记张合成认为，针对种业企业原始创新、科研人员等短板，该院面向种业企业实施“四个开放”：种质资源开放，国家作物、畜禽、微生物优异种质资源和关键育种材料，优先向种业企业开放共享；育种平台开放，国家重点实验室、改良研究中心、种业创新实验室等优先向种业企业开放，打造科企联合实验室；知识产权开放，优先向扶优企业转移转化知识产权，积极与种业企业合作申请植物新品种权；种业人才开放，与种业企业开展人才互动互挂、共同培养。
资源和资本要向优势企业聚焦。重庆市农业农村委员会主任路伟表示，过去主要以项目方式支持种业研发，存在竞争不强、推广不好等问题。近年来，重庆探索重大品种研发与推广后补助政策，研发方式由定向研发向自主研发转变，补助方式由先补后研向研好后补转变，激发了种业活力。对获得后补助的重大品种，纳入全市主导品种优先示范。坚持后补助重大品种推广到哪里，相应的高标准农田、宜机化改造、节水灌溉等基础设施建设就配套到哪里，做到“好马配好鞍”，释放新品种潜力。
专家建议，还要积极创设扶持政策。比如，支持阵型企业参与种质资源保护、鉴定和开发利用，加快优异种质资源交流共享。支持阵型企业牵头承担国家育种联合攻关等任务，强化新品种展示示范推广；支持阵型企业实施现代种业提升工程项目，提升基础能力条件水平。
