首页
微信公众号
深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，安排乡村建设重点任务，十分及时、十分重要。各级乡村振兴部门要深入学习领会会议精神，认真抓好贯彻落实。《乡村建设行动实施方案》明确了乡村建设行动的任务书、施工图，要重点抓好统筹协调、清单管理、评估考核、示范引导等方面工作。目前，在中央农村工作领导小组领导下，已建立中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局“三位一体”的乡村建设推进机制，下一步将加强与有关部门协调配合，推动形成齐抓共促乡村建设的强大合力。乡村振兴部门要认真履行具体组织实施职责，狠抓各项工作落实。
第一，切实推进牵头工作落实。《方案》明确由国家乡村振兴局牵头的工作，也是地方乡村振兴局要牵头的工作。各级乡村振兴局要在专项任务推进、项目资金统筹、人居环境整治提升、组织农民参与、社会力量引导等方面发挥好牵头作用。
一是在专项任务推进上下功夫。推动各部门深入落实专项任务责任制。国家乡村振兴局已给相关专项任务牵头部门发函，争取尽快完成专项任务推进方案编制工作，各省市也要根据相关部署抓好专项任务推进工作。要在党委农办统筹协调下建立专项推进机制，明确职责任务和工作制度，定期调度各部门各地方乡村建设进展情况，定期向党委政府报告。
二是在项目资金统筹上下功夫。乡村建设关键靠项目。《方案》提出建立项目库管理制度、任务清单管理制度，目的是推动县一级强化乡村建设项目资金统筹，防止出现重复投资、使用分散、效益低下等问题。各地要用好这两项制度，用好“允许县级按规定统筹使用相关资金推进乡村建设”政策，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，加强乡村建设布局、建设任务、年度建设计划统筹。国家乡村振兴局将出台这两项制度管理办法，加强工作指导。
三是在农村人居环境整治提升上下功夫。农村人居环境整治提升是农民群众的深切期盼。要按照《乡村建设行动实施方案》提出的要求和《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》作出的具体安排，持续抓好各项重点任务落实。农村厕所革命重点是抓整改、抓技术，持续巩固去年摸排成果，逐项分类整改销号，加大问题常态化发现和整改力度；分区分片开展现场、线上等多种形式的技术服务，指导地方选对选准技术模式，加强厕所粪污治理，切实提高改厕质量。村庄清洁行动重点是结合风俗习惯、重要时点，全域化推进、常态化开展、长效化保持，培养农民健康卫生习惯，美化提升村容村貌，当前要打好夏季战役，助力农村疫情防控。农村生活污水垃圾治理等其他任务重点是配合相关部门，立足农民需求，每年推动解决一些实际困难问题，不断提升农村人居环境质量。
四是在组织农民参与上下功夫。乡村建设要尊重农民群众意愿，让农民群众成为建设家园的主体。主体作用发挥的好不好，直接决定乡村建设的质量和成色。《方案》要求优化项目实施流程、完善农民参与机制、健全乡村公共设施管护机制，打通制约农民主体作用发挥的体制机制障碍，落实乡村建设为农民而建的要求，推动降成本、提质量，人人动手、建设家园。国家乡村振兴局正在组织制定农民参与乡村建设指南，各地要积极健全农民参与乡村建设和管护的操作程序和具体方法，支持采取以工代赈、农民投资投劳、农民自建自管等方式推进乡村建设，把广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民的工作要求落到实处。
五是在动员引导社会力量上下功夫。鼓励和引导社会力量参与，既是打赢脱贫攻坚战的重要经验，也是实施乡村建设行动的内在要求。要将乡村建设纳入东西部协作帮扶、中央单位定点帮扶重点支持领域，扎实开展“万企兴万村”行动，引导民营企业、社会组织、公民个人投入乡村建设。国家乡村振兴局正组织研究社会力量参与乡村建设的政策举措，各地要建立健全激励机制，提升村民、市民建设家园和故乡的认同感责任感，感召更多人关注乡村、支持乡村、建设乡村。要积极推动规划师、建筑师、工程师等专业人员下乡，强化乡村工匠培养、使用和管理，开展浸入式陪伴式建设。要发挥乡村建设高校联盟作用，实施好“百校联百县兴千村行动”。
第二，务实抓好按职责分工工作落实。《方案》要求乡村振兴部门按职责分工落实的工作，既有独立完成的，也有需要配合其他部门做好的，重点是五个方面。
一是推动落实乡村规划建设管理要求。围绕逐步使农村基本具备现代生活条件，科学规划当前和今后一个时期乡村建设的重要目标、重要任务、重要项目、重大举措，绘制乡村建设蓝图。要支持配合有关部门尽快完成县域村庄规划布局，积极有序编制实用性村庄规划。
二是推进其他专项任务实施。对人居环境整治提升之外的其他专项任务，各地乡村振兴局要充分利用衔接推进乡村振兴补助资金政策，协同相关部门加强村内道路、供水保障、清洁能源、寄递物流、数字乡村、综合服务、文化体育等小型公益性基础设施建设，形成共建合力。
三是推动落实“人、地、钱”要素保障。要积极争取 各级财政和预算内基本建设投资加大对乡村建设的支持力度，扩大人居环境整治专项资金支持规模，用好金融、用地等支持政策。今年一些地区扩大政府债券用于乡村建设的比重，重点支持村庄整治建设、镇村污水处理等农村人居环境整治提升等方面，值得各地学习借鉴。
四是做好效果评价工作。推进乡村建设，效果评价是工作抓手，信息监测是基础支撑。国家乡村振兴局将指导各地建立乡村建设信息监测平台，全面系统及时掌握乡村建设情况。各地要建好用好信息监测系统，定期评价乡村建设行动实施绩效，为开展乡村建设评价考核提供依据。
五是强化宣传引导。《方案》向社会公开后，中央农办已组织开展系列宣传活动。各地要结合省级实施方案和专项推进方案发布，深入宣传乡村建设的重大意义和部署要求。要树立一批先进典型，讲好建设故事，加强舆论引导，为乡村建设凝聚更多正能量。
第三，大力加强自身能力建设。具体组织实施乡村建设行动，是党中央、国务院赋予乡村振兴部门的光荣使命。各级乡村振兴局要深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，强化使命意识，主动担当作为，提升工作能力，尽快实现工作转型，切实做到政治过硬、本领过硬、作风过硬。要科学调整工作力量。落实国务院领导同志要求，国家乡村振兴局已调整机关部分内设机构，由开发指导司专职负责乡村建设相关工作。各级乡村振兴局都要参照借鉴，不要纠结于有没有“三定”，要尽快安排专门机构、专门人员，抓紧把乡村建设工作干起来。要抓紧提升工作能力。要组织开展“大学习”、“大培训”、“大调研”，学深习近平总书记关于乡村建设工作的重要指示精神，学好党中央、国务院决策部署，学精相关知识技能，向群众学习、向基层学习、向实践学习，聚焦重点难点问题开展调查研究，全面提升自身能力。
以上内容是中央农办副主任、国家乡村振兴局局长 刘焕鑫在全国乡村建设工作会议上的讲话！
