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乡村产业内涵丰富，其发展的基本方向是，依托各地多元的乡村资源禀赋，适应工业化、城镇化、信息化和农业现代化要求，形成产业门类合理布局、资源要素有效集聚、创新能力稳步提升、内生动力充分释放、综合效益明显提高的产业体系，与城市产业优势互补、协调共生、成果共享。从当前和今后一个时期的工作重心来看，乡村产业发展应在以下几个方面有所作为。
突出产业稳产保供功能。保障粮食安全和重要农产品有效供给，为经济社会健康发展提供支撑。发展乡村产业要稳住农业基本盘，以保障国家粮食安全为底线。一是坚决保住18亿亩耕地红线，挖掘耕地增产潜力。二是深入推进种业振兴行动，实现种业科技自立自强。三是加快提升农业综合生产能力，提高土地产出率、劳动生产率和资源配置效率。四是合理配置山水林田湖草沙资源，保障粮棉油糖肉菜果生产，以多元供给满足多元需求。
推动乡村产业融合发展。依托农林牧渔产业发展基础，聚焦有乡村资源优势和市场需求、能体现乡村价值、可提供更多就业机会和增加收入的成长性产业，有所作为。一方面，持续推进农村一二三产业融合发展。重点发展农产品加工业，延长产业链，提升价值链，保障供给链，让更多农民分享农产品增值收益。通过发展乡村新产业、新业态，拓展产业发展方向，扩大乡村创业就业容量。另一方面，大力发展县域富民产业。在县域范围内，发展农资供应、技术集成、仓储物流、农产品营销等农业生产性服务业。培育“一村一品”“一县一业”，推动形成地域特点鲜明、业态类型丰富、产业关联性强、就业容量大、增收效果好、比较优势明显的县域支柱产业，通过发展乡村产业来富民、富县、富区域。
加强县域商业体系建设。进一步强化农村基础设施建设，提升公共服务水平。实施县域商业建设行动，促进农村消费扩容提质升级。一是改善农村商流物流条件，加快农村物流快递网点布局，解决农村消费“最后一公里”问题，推动农村消费升级换代。二是实施“数商兴农”工程，建设农村数字化流通网络，培训农村数字化人才，推动电子商务进乡村。三是推进农产品存储保鲜冷链物流设施建设，促进“互联网+”农产品出村进城，推动城乡间建立长期稳定的产销对接关系。四是重视产地农产品批发市场建设，重视实体市场建设，在设施用地、信贷支持、安全监管诸方面给予支持，形成产销衔接、运行顺畅、各有特色、保障有力的大市场格局。
促进农民充分就业创业。一方面，引导农村劳动力持续外出就业，千方百计增加城镇就业容量，推动形成平等竞争、规范有序、城乡统一的人力资源市场。另一方面，通过乡村产业发展，积极拓展乡村就业空间。实现城乡产业合理布局、优势互补、资源共享，促进农村劳动力就地就近就业。大力发展县域经济、特色乡镇和农村服务业，为农村劳动力就地转移创造空间。深入实施返乡创业能力提升行动、乡村就业创业促进行动，提供更多就业岗位。
实现绿色可持续发展。传承发展农耕文明，实现人与自然和谐共生。扎扎实实推进农村人居环境整治行动，保护农村生态环境，实现绿色可持续发展，把保护传承和开发利用有机结合起来，使乡村成为令人向往的美丽家园。
作者：张红宇（清华大学中国农村研究院副院长、中国农业风险管理研究会会长）
