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以高水平开放促农业国际贸易
王春萌
近日，农业农村部表示，“十四五”时期我国将建设500个左右农业国际贸易高质量发展基地，推动果菜茶鱼等优势农产品出口。2022年，全国将认定100个左右农业国贸基地，培育打造农业外贸骨干力量。
建设国际贸易高质量发展基地，是新形势下推动农业高质量发展的重要举措。我国加入世界贸易组织已经20余年，农产品贸易额由2001年的279亿美元增至2020年的2468亿美元，稳居全球第二大农产品贸易国、第一大进口国、第五大出口国。我国农业在某些关键领域、核心技术等方面存在“卡脖子”问题，蔬菜、水果、畜产品等传统优势农产品竞争力不够强，进出口结构不尽合理，仍面临着不小风险挑战。加上有的国家设置贸易壁垒，导致不少农产品出口受制于人。因此，培育农业国际竞争新优势、扩大农业对外开放已是大势所趋。
高品质是实现高水平开放的基础，优化农业产业结构及农产品进出口结构成为必然。应转变农业发展方式，积极发展现代农业，用更严格的标准倒逼品质提升，并对接国际高标准的农产品质量安全认证规则，加强农产品质量监管。还要推进一二三产业联动，依托电子商务、冷链物流、体验经济等多业态，实现生产要素跨界配置，带动农产品功能创新型转变。打造一批规模化、标准化、品牌化的农业出口贸易基地，正是推动高水平开放的有力抓手。
通过农业国贸基地建设的示范引领和辐射带动，可集聚企业、人才、技术等要素资源，激发农业高质量发展的内生动力。接下来，要进一步强化农业国贸基地、农业合作平台、跨境电商综合试验区等各类基地平台建设，形成强基地、促出口的工作合力和更多可复制推广的经验。比如，山东潍坊农综区为农产品出口量身定制快速通关新模式，就是较好的做法。
除了在品质提升、平台建设上发力，农业开放还需要强有力的科技支撑。一方面，要积极推进农业供给侧结构性改革，有选择地引进高质量绿色外资农业项目，学习借鉴国外先进生产技术、经营管理理念，开展新技术、新品种、新工艺应用。另一方面，出口企业作为农业高水平开放主力军，可在从业人员技能培训、高端科技人才引育、科研团队组建上下功夫。相关部门应提供必要的政策扶持、技术支持及产学研合作交流机会，打造农业科技创新体系。
此外，还要继续实施农产品贸易种类和市场多元化战略，为企业“走出去”提供强有力保障。应培育更多外向型规模化的农产品加工及贸易企业，做强龙头企业，鼓励企业与农业发达国家合作，通过在境外布局产业园、建设研发育种基地或海外并购等方式，融入全球价值链，提升农业国际竞争力。应充分借助“一带一路”建设机遇，加强与沿线国家或地区的政策沟通，推进基础设施互联互通及农产品跨境物流体系建设，开辟更多贸易市场。应加强金融组织对农业项目的投融资支持，扩大农产品出口信贷保险覆盖面，完善市场预警和风险补偿机制，降低经营成本和交易风险。
不可忽视的是，应注意提升我国农产品的国际影响力和知名度，坚持市场导向，依托农产品精深加工企业，融入地方特色，及时申请注册品牌标识，塑造具有地域性的“金字招牌”，全力推动我国优质农产品开拓海外市场。做好农产品对外宣传推介，可借助“互联网+”，通过各类经贸洽谈会、专场推介会、展销会、云商博览会、直播平台加强推广等。
