日前,河北省委省政府出台《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》,即2022年河北省委一号文件。4月7日下午,河北省政府新闻办召开了河北省2022年全面推进乡村振兴重点工作新闻发布会,省委农村工作领导小组办公室主任、省农业农村厅党组书记王国发表示,今年是党的二十大召开之年,是全面推进乡村振兴关键之年。省委一号文件的一个重要特点就是突出年度性,各项工作明确年度必须完成的硬目标,并逐项提出推进举措、支持政策,做到细化、实化、可操作。
据介绍,文件共分8个部分、39条,主要内容可以概括为“坚持一个总体思路、守牢三条工作底线、抓好四项重点任务、做到一个全面加强”。
“一个总体思路”,即明确了2022年全省“三农”工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,促进共同富裕,坚决稳住农业基本盘,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁,推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐,为加快建设现代化经济强省、美丽河北提供有力支撑。
“三条工作底线”,一是全力抓好粮食生产和重要农产品供给,坚决完成国家粮食任务目标,坚决守住保障国家粮食安全的底线;二是落实“长牙齿”的耕地保护硬措施,加强高标准农田建设力度,坚决守住耕地保护底线;三是完善落实监测帮扶机制、促进脱贫人口持续增收,推动脱贫地区帮扶政策落地见效,坚决守住不发生规模性返贫底线。
“四项重点任务”,一是推动乡村产业高质量发展。以发展现代都市型农业为方向,着力实施农业产业项目突破年行动,集中力量打造15个特色优势产业集群和一批农业特色高端精品,加快推进农村一二三产业融合发展,加快提升农业质量效益和竞争力。二是扎实稳妥推进乡村建设。科学把握乡村建设时度效,接续实施农村人居环境整治提升五年行动,加大美丽乡村建设力度,提升乡村基础设施建设和公共服务水平,加强农村生态文明建设,确保乡村建设行动取得扎实成效。三是切实加强乡村治理。持续推进抓党建促乡村振兴,加强农村精神文明建设,推进农村移风易俗,推进更高水平的平安法治乡村建设,保持农村社会和谐稳定。四是深化农村重点领域改革。扎实做好农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地等土地制度改革,加快发展新型农村集体经济,大力推广龙头企业+合作社+基地+农户“四位一体”模式,不断激发农业农村发展内生动力。
“一个全面加强”,即坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,对落实五级书记抓乡村振兴责任制,强化乡村振兴示范创建和督查考核等提出明确要求,并围绕落实农业农村优先发展总方针,就“人、地、钱”等方面提出了一揽子含金量足、可操作性强的支持保障政策。
据了解,去年以来,全省各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和对河北工作重要指示精神,全面落实党中央、国务院关于“三农”工作决策部署,统筹推进、重点突破,乡村振兴各项任务有力有序推进,农业农村发展保持稳中向好、稳中向优的良好态势,有效发挥了“基本盘”“压舱石”的战略作用,为加快建设现代化经济强省、美丽河北提供了有力支撑。
一是农业综合生产能力明显提高。粮食生产克服春季干旱、病虫害多发、秋雨秋汛等不利影响,实现面积、单产、总产“三增”,超额完成国家下达的目标任务。菜肉蛋奶果等“菜篮子”产品产量全面增长,特别是疫情严重时期,有效发挥了京津“菜篮子”保供基地作用。农业质量效益明显提升,打造了一批特色优势产业集群、现代农业园区和高端精品,形成全国最大的越夏香菇基地、最大的优质梨基地、最大的酸枣仁基地、最大的高端奶业基地。
二是脱贫攻坚成果稳步巩固拓展。严格落实“四个不摘”要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,开展全覆盖、常态化动态监测,持续加强农村低收入人口常态化帮扶,将62个脱贫县全部确定为乡村振兴重点帮扶县,接续推进脱贫地区乡村振兴。
三是农村面貌显著改善。乡村建设行动扎实推进,农村水、电、路、气、信、暖等基础设施建设水平不断提升。持续整治提升农村人居环境,新改造户厕141.8万座、卫生厕所普及率达81%,建设公厕2.16万座,城乡一体化生活垃圾处理体系基本实现行政村全覆盖,农村生活污水无害化处理设施覆盖率达到80.25%。新建成2341个美丽乡村,布局创建50个省级乡村振兴示范区,有效发挥了示范引领作用。
四是农村发展活力明显增强。完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点第二批国家级试点任务,稳慎推进宅基地改革试点工作。农村集体经济收入5万元以上的村提高22个百分点、达到84.5%以上。大力推广龙头企业+合作社+基地+农户“四位一体”生产经营模式,创建省级示范农业产业化联合体266个,带动434万农户分享全产业链增值收益。五是乡村治理能力显著提升。高质量完成村“两委”换届任务,村支书与村主任“一肩挑”比例达99.9%,村党组织、村民委员会、村务监督委员会、合作社、服务站“五位一体”村级组织体系实现全覆盖,网格化服务管理覆盖达100%,农村社会继续保持和谐稳定。