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海南省儋州市在推进土地集约化管理，有效促进和带动农村产业结构调整和农业产业化经营，促进土地资源向土地资本转变方面探索出的发展路径，一定程度上解决了优化配置农民的闲置土地资源和企业发展对土地需求之间的矛盾,有效破解了土地流转困局。儋州的改革有利于解决“三农”资源配置效率低的问题，最大限度发挥土地效益；有利于农村一二三产业深度融合发展，促进农民增收致富；有利于推动海南自由贸易港构建现代产业体系，为儋州热带特色高效农业发展注入强劲动能。
下一步，要配套完善相关法律法规，引领土地有序流转，鼓励适度规模经营和发展多元化经营模式，不断深化农村土地流转改革，助力乡村振兴战略实施。一是完善土地流转法律法规。出台相关配套法律法规明确增加土地承包经营权可以入股、抵押的规定，为土地流转、提高土地利用效率提供法律保障。二是开展好土地流转政策培训。政府要在指导流转合同鉴证、登记等方面发挥作用，维护各方在土地流转全过程中的合法权益。三是加快发展服务带动型农业规模化经营。培育和引进新型农业经营主体和农业服务机构，扶持发展农田灌排、农机作业、物流仓储等经营性服务组织，发挥适度规模经营的引领功能。四是加强金融信贷支持，促进更多社会资本下乡。探索试点承包土地经营权、农业生产设施的抵押贷款业务，支持开展订单融资和应收账款融资业务。引入土地流转信托基金，进一步盘活土地资源。
（作者系中国南海研究院海南自由贸易港研究中心主任）
