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一、工作举措
（一）强化顶层设计。省委农办会同省乡村振兴局等省直有关部门，制定了《关于加强和改进乡村治理的若干措施》并以省两办名义印发实施，指导全省乡村治理工作。各试点县（市、区）党委、政府高度重视乡村治理体系建设工作，党委、政府主要领导亲自挂帅、作为“一把手”工程抓试点工作，均成立了由党委、政府主要负责同志牵头的乡村治理体系建设工作领导小组，建立联席会议制度，成立工作专班。
（二）强化统筹协调。建立河北省乡村治理体系联席会议制度，明确省委、省政府分管负责同志为召集人，省委组织部、省委宣传部、省委政法委等20个部门分管负责同志为成员，健全乡村治理工作领导体制和工作机制，形成各方参与、合力推进的工作格局。各试点县结合自身特点，修改完善试点示范工作实施方案和推进方案，明确重点工作任务，细化分工，压实责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（三）强化工作指导。为加强对试点示范的规范管理，切实抓好全省乡村治理体系建设试点示范工作，省委农办会同省直有关部门，制定印发《河北省乡村治理体系建设试点示范工作实施方案》，明确创建重点和推进步骤。会同组织、宣传、政法、民政、司法等部门，对乡村治理试点县进行跟踪指导，多次到现场进行督导调度，及时协调解决试点中出现的新情况、新问题。各地建立完善协同推进、人才保障、经费保障、督查考核等保障措施。各试点单位突出问题导向，坚持因地制宜，注重探索创新，扎实有序推进各项试点任务，圆满完成阶段任务目标。
（四）强化典型示范。省委农办、省农业农村厅组织力量对全省乡村治理的好经验、好做法进行梳理提炼，编撰《河北省乡村治理典型案例（20例）》《全国乡村治理示范村镇典型经验（河北篇）》《河北省乡村治理典型模式22例》，与《全国乡村治理典型案例》一并印发各地学习借鉴。协调河北日报、河北新闻网等开辟专栏，刊载全省和全国乡村治理典型案例，推广经验做法，营造浓厚氛围。
二、工作成效
各试点县（市、区）勇于探索、大胆创新，涌现出一批好经验好做法，取得明显成效。
一是抓党建，营造良好乡村治理生态。石家庄市鹿泉区把举办农村党建工作年会作为创新社会管理、加强基层政权建设、拓宽群众诉求渠道的有效载体,春节前后利用外出务工人员集中返乡时机,举办以奏唱国歌、重温誓词、年度述职、征求意见、承诺目标、民主评议、评选表彰、奏国际歌为固定动作的“政治拉练”。党建年会以“会”强化党员党性，以“议”科学规范决策, 以“说”广泛收集疏导民意，以“评”形成争先创优氛围，以“选”树立榜样的力量，营造了共建共治共享的乡村治理生态，有效提升了乡村治理水平。
二是建清单，创新移风易俗监督模式。沧州市河间市建立“1245”移风易俗监督模式，即明确基层纪检委员1个管理主体，发放操办婚庆事宜任务清单和操办丧葬事宜2个任务清单，明确提醒报告备案、现场监督、提醒现场监督、督促村“两委”（单位党组织）进行规范等4项监督措施，发挥基层纪检委员“协助、教育、提醒、监督、报告”5项工作职能。定期统计各镇村零彩礼新人数量及红白事办理节约费用数量，在相关会议上公布镇村排名。对红白理事会作用发挥不好、出现婚丧嫁娶大操大办、造成不良影响的村，年底取消评先树优资格，对婚丧嫁娶大操大办、乱搞封建迷信活动的党员干部，给予组织纪律处理。同时，大力宣传各镇村零彩礼、低彩礼、婚事新办、丧事简办等先进典型事迹。通过正反两方面引导，促进了移风易俗工作落地生根。2019年至2021年，全市共涌现出679对零彩礼新人，其余都是低彩礼，每桩婚事花费比从前平均减少10万元；白事平均节约1.5万元。
三是强标准，提升法治乡村建设质效。衡水市饶阳县持续深入开展“十个一”标准（构建一个法治型基层组织，建立一套监督体系，搭建一个表诉平台，组建一支普法队伍，创建一组法治阵地，建立一张治安防范网络，推行一套网格管理模式，评选一批星级平安家庭，培育一批法律明白人，打造一批美丽村庄）的法治乡村创建活动，坚持从实效出发、持续发力、久久为功，全县法治乡村建设质效得到全面提升。目前，50%以上的村庄达到高标准建设水平，并结合乡镇产业特色、依托本地人文底蕴打造出了多个法治乡村工作亮点，推出“四个一”工作举措（打造一条法治乡村示范带、建设一个法治乡村示范点、打造一个平安建设法治大院、建设一个企业园区示范基地），持续强化基层综治中心建设，各村全部达到“六个一”防范标准（一个综治工作中心、一名综治干部、一个治保会、一支巡防队、一套监控系统、一名包村民警），构建了“十户五联”网格化管理制度（即在村内将就近的10户家庭编为一个基层分组，共同开展矛盾联调、治安联防、困难联助、大事联办、平安联创五项互助活动）和网格员考核奖惩机制，将农村居民全部纳入网格化管理。
四是创载体，构建多元化解矛盾纠纷社会治理新机制。邢台市任泽区以“和合说事工作室”为载体，服务群众、化解矛盾，维护稳定、促进和谐，全面构建多元化解矛盾纠纷社会治理新机制。一是编织防护网。构建了以县级调委会牵总、行业性调委会为依托、乡村调委会为基础的人民调解工作框架。二是培树民调队。将公道正派、热心助人的老干部、老党员、老教师、老院长、老法官等威望高、能力强、办事公、有影响的“五老”吸收到民调队伍，并通过法律、政策等业务培训，不断提高调解员的调解技能和业务水平。三是打造活载体。将人民调解工作同弘扬“和合文化”精髓有机融合，打造了“和合说事工作室”，用和合文化的精髓教育人、感化人，让当事人都在“和合说事工作室”里愿意调解、相信调解、接受调解。自2019年以来，全区各级调解组织共排查矛盾纠纷2686起，其中调解成功2642起，调解成功率达98%，做到了小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。
五是多措并举，健全现代乡村治理体系。邯郸市峰峰矿区通过建立“三约、四会、两平台”，构建起自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系，促进了党风家风民风好转。一是建立“三约”。通过《党员公约》强党风、《家规家约》正家风、《村规民约》促民风。二是建立“四会”。成立红白理事会，倡导红事新办、白事简办；成立邻里劝和会，及时协调、化解家庭矛盾和邻里纠纷；成立援手助困会，为困难群众实施救助和就业帮扶；成立党员志愿服务队，开展“坐班待办、预约速办、上门帮办”活动；成立致富促进会，打造特色产业，壮大集体经济，促进村民增收。三是建立“两平台”。搭建共商议事平台，共同商议涉及本村经济社会发展的重要事项，推进民事民办、民事民议、民事民管；搭建法治宣传平台，深入各村开展法律培训，开展各类法律宣传活动，加强村民的法治教育，推动民风向善向上。
三、下步工作
一是进一步加强组织领导。各试点县（市、区）党委、政府进一步健全乡村治理工作机制，由党委主要负责同志牵头抓总，明确专人负责，落实乡镇党委抓乡村治理的工作责任。各试点县（市、区）农业农村部门、乡村振兴机构主动加强与组织、宣传、政法、民政、司法等部门的工作协调，形成落实工作合力，按照统一规划和部署，在人力、物力、财力投入方面为乡村治理试点工作提供保障，确保基层管理服务便捷高效、农村公共事务监督有效、乡村社会治理富有成效。
二是进一步加强工作指导。省直相关部门进一步强化工作举措，加强指导和监督检查，各试点县（市、区）农业农村部门、乡村振兴机构主动加强与相关部门合作联动，通过编印工作手册、专题简报和定期开展培训等方式，把握试点进度，保证试点工作质量，研究解决问题，引导试点工作有序开展。建立工作督导制度，将在今年6月、9月组织2次集中督导，省农业农村部门、乡村振兴机构会同省直相关部门，分组对各试点县进行现场督导指导。建立月报制度，试点县每月上报试点工作进度与落实推进情况，省有关单位及时给予指导。
三是进一步拓展工作内容。把积分制、清单制纳入试点创建内容，结合实际、循序渐进，优先选择工作有基础、推进有经验的乡、村开展试点，为积分制、清单制在本地全面推广应用探索路径、积累经验。进一步总结经验、研究问题、示范推广，逐步扩大覆盖面。
四是进一步强化典型带动。将试点工作中形成的乡村治理工作制度、保障措施等转化为长效机制。各试点县（市、区）及时总结报送好经验、好模式，省农业农村部门、乡村振兴机构及时搜集汇总乡村治理工作亮点、典型经验，做好上报和推广工作。全力探索一批方法路径，健全一批工作制度，打造一批典型经验，形成一批工作抓手，进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
五是进一步加强宣传推广。加强与新闻媒体广泛合作，综合运用电视、网络、报刊等宣传媒体，加强对试点情况的典型报道、舆论引导，全面推广试点中涌现的乡村治理好办法、好经验、好模式，营造各级重视、各界支持、群众参与的良好氛围，示范带动全省乡村治理再上新水平。
（河北省农业农村厅 供稿）
