2022年2月22日,《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布,这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件,是全面实现脱贫攻坚、全面建成小康社会后发布的第一份“一号文件”,也是在国家“十四五”规划《纲要》和《“十四五”推进农业农村现代化规划》发布后出台的第一份“一号文件”。全文共8个部分35条举措,为2022年的乡村振兴工作提供基本遵循和依据。
加快农业农村现代化建设、全面推进乡村振兴、保障国家粮食安全,对于全面建设社会主义现代化国家、巩固脱贫攻坚成果、实现国家总体安全具有深远的全局战略意义。
今年的中央“一号文件”,以牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫为底线,以扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理为重点,强调坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,明确了全面推进乡村振兴的年度工作要点和任务清单。
脱贫攻坚战取得全面胜利后,部分脱贫地区群众收入水平仍然较低,脱贫基础还比较脆弱。中央一号文件要求,坚决守住不发生规模性返贫底线,并作出一系列具体安排。
一是强调促进脱贫人口持续增收。我国虽然打赢脱贫攻坚战,但国内经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,部分脱贫人口就业稳定性和收入整体水平仍然不高,防止返贫的任务还很重。只有增收和发展,才能从根本上巩固脱贫攻坚成果,拓展脱贫群众和地区的未来前景。中央一号文件从巩固提升脱贫地区特色产业,完善联农带农机制,提高脱贫人口家庭经营性收入等多方面给出方向性措施,对促进脱贫人口持续增收,切实筑牢防止返贫致贫防线,巩固拓展脱贫攻坚成果具有重要意义。
二是强调加大对易地搬迁集中安置区支持力度。搬迁群众是防止规模性返贫的特殊群体。当前一些易地搬迁集中安置区还存在配套设施和公共服务不完善、产业就业基础不牢、社区治理体系和治理能力还不适应等问题。中央一号文件要求,完善易地搬迁集中安置区配套设施和公共服务,持续加大安置区产业培育力度,开展搬迁群众就业帮扶专项行动。同时,落实搬迁群众户籍管理、合法权益保障、社会融入等工作举措,提升安置社区治理水平,确保搬迁群众稳得住、能融入、逐步能致富。