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2021年，全国农垦继续深入推进农垦体制机制改革创新，毫不松懈抓好主责主业提质增效，农垦改革发展取得新的可喜成绩。预计全年粮食增产35亿斤，其中北大荒农垦集团增产30亿斤；天然橡胶预计增产7万吨。不含新疆兵团，预计年末资产总额、全年实现营收和利润，分别比上年增长7%、8%、6%。各项事业的平稳健康发展，为庆祝建党百年作出了农垦贡献。
当前，农垦发展的外部环境正面临新的变化。从国内看，我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这就要求农业要以更多更好的产品增加有效供给，并通过有效业态引领和创造新需求，推动形成供需互促、产销并进的国民经济良性循环。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、国务院印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》以及农业农村部制定的一系列专项规划，对农业农村工作进行了系统谋划、全面布局。《乡村振兴促进法》也明确规定，各级政府应当加强国有农场规划建设，推进国有农场现代农业发展。这就要求农垦抓住机遇、充分估计风险挑战，形成一套系统打法，加快产业转型升级和高质量发展，在农业农村现代化建设中发挥好示范引领作用。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，外部环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。农垦作为国有农业经济的骨干和代表，不仅要坚持以农为本、构建现代农业全产业链，而且要练就能与国际大粮商较真碰硬的真本领，增强我国农业国际竞争力、话语权，在保障国家粮食安全中发挥“压舱石”作用。
对标中央要求，面对内外形势变化，农垦还有不少问题和短板。从履行使命看，还存在落实国家使命主体虚置、内容虚化、监管虚设等现象。从体制机制看，各地改革进展不平衡，垦区集团化农场企业化改革还没有完全到位。从产业发展看，尽管农垦粮食和重要农产品产能保持稳定，但还不能完全适应高质量保供要求。
总的看，当前和今后一个时期，农垦有机遇有挑战，有优势有基础，也有短板和弱项。把握未来发展主动权，农垦要坚持“牢记历史使命、立足特色优势、聚力改革发展、促进乡村振兴”基本思路，切实增强为国担当的责任感使命感，主动适应内外部形势新变化新特点，强化行动自觉，推进农垦高质量发展，增强服务国家战略需要的能力。
作者：张桃林 农业农村部副部长
