党的十九大报告6次提到“共同富裕”,提出了2035年“全体人民共同富裕迈出坚实步伐”和2050年“全体人民共同富裕基本实现”的发展愿景。2021年,在第二个百年奋斗目标新征程的开局之年,中央作出了“在高质量发展中促进共同富裕”的重大战略部署,提出“要促进农民农村共同富裕,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,加强农村基础设施和公共服务体系建设,改善农村人居环境”。乡村振兴作为“全体人民共同富裕的必然要求”与“新时代‘三农’工作总抓手”,对于实现高质量发展、迈向共同富裕都有重大的战略意义:一方面,城乡发展差距是造成发展不均衡的关键变量,“缩小城乡差距将对未来实现共同富裕起着重要的决定作用”;另一方面,农业农村的现代化是高质量发展的重要基础,没有农业农村的现代化,国家的现代化也无从谈起。在实践层面,高质量乡村振兴无疑是迈向共同富裕的关键领域、薄弱环节和重要组成部分,是实现共同富裕的必要条件。但是,各地发展程度的差异性、阶段性,乡村振兴目标的复杂性、艰巨性,以及共同富裕内涵的理想性、丰富性,决定二者在实践中极易受到教条主义或者经验主义的制约。因此,梳理高质量乡村振兴与共同富裕的相关理论议题,澄清二者的逻辑关联,拓展理论分析空间,不仅有助于深化对其重大战略意义的理解,也有助于规避实践的偏差以及推动实践的创新。高质量乡村振兴与共同富裕所蕴含的理论议题可以从“为什么”“是什么”和“怎么办”3个层面进行分析、理解。
高质量乡村振兴与共同富裕目标的逻辑关联
为什么高质量乡村振兴能够促进共同富裕的实现?二者保持目标一致性的前提条件是什么?如果二者之间的逻辑关系得不到清晰的界定,那么就会面临“农业现代化能否缩小城乡发展差距”“农业现代化究竟对农村现代化起到什么样的作用以及怎样发挥作用”“农村现代化又以什么样的方式展开才能达到城乡共同富裕”“农业现代化能否带来农村居民收入的明显增加”等一系列实践的不确定性。如果将二者的关系简单理解为具体目标与长远目标的关系,或者因果关系,则会导致片面追求城乡“差距”的缩小,而忽视乡村发展对于全局的独特价值。因此,关于高质量乡村振兴与共同富裕逻辑关联的理论议题可以包括:高质量乡村振兴与缩小城乡发展差距;高质量乡村振兴与农业、农村、农民现代化发展;高质量乡村振兴与高质量发展的关系;等等。
共同富裕目标下高质量乡村振兴的理论内涵
高质量乡村振兴的本质是什么?其与经济社会发展的其他领域或方面的关系如何?“富裕是各国现代化追求的目标,但中国式现代化追求的是共同富裕”。同样,无论发达国家还是发展中国家,都面临着乡村衰败的问题,各类振兴、复兴的方案与政策实践层出不穷。如果说脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线任务,那么高质量乡村振兴是否可以类比为共同富裕的底线任务?乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”指向了人民群众对于美好生活的向往,也创造了农民全面发展的具体条件。由此,需要在实践目标的基础上,进一步挖掘相关的理论内涵,探讨“五大振兴”的逻辑关系,分析城乡融合发展的体制机制与实现路径。因此,聚焦高质量乡村振兴理论内涵的议题可包括:高质量乡村振兴的指标体系;“五大振兴”之间的逻辑关系;“乡村振兴”与“城乡融合发展”;等等。
高质量乡村振兴促进共同富裕的理论构建
在现有实践的基础上,如何通过理论的创新来完善实践,提升乡村振兴的质量,如何在机遇与挑战并存的条件下,不断优化政府政策干预的机制、平衡市场配置资源的效率与局限、协调城乡区域共享发展、激发农民发展的潜能,都需要通过理论上的不断创新来为实践的创新提供指引。对此,需要深入学习领会关于“三农”、乡村振兴、共同富裕的相关重要论述,从中提炼具体的理论武器。同时,需要系统梳理中国共产党“三农”工作的历史,以史为鉴,提高实践创新的能力。此外还需要放眼世界范围内的乡村发展理论与实践,在国际比较与反思中不断改进实践。从而回答“如何在一个小农社会中实现乡村全面振兴”“如何理解村落在乡村振兴过程中的重要作用”“社会政策理念是如何嵌入乡村政策体系并施加影响的”[23]等问题。高质量乡村振兴促进共同富裕的理论构建聚焦的理论议题可包括:乡村振兴重要论述的理论创新与实践创新;中国共产党“三农”工作的历史逻辑、实践逻辑和理论逻辑;国际乡村振兴实践的经验与教训;等等。