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一是真正提高思想认识。深刻认识到现代农业发展对农业社会化服务需求的客观性和必然性，切实把发展农业社会化服务提高到战略层面来思考相关问题。准确理解现代农业发展对社会化服务需求的客观性和必然性，克服“重生产，轻服务”的传统观念。坚持构建中国特色农业社会化服务体系的基本方向，把握农业社会化服务发展的客观规律和趋势，掌控各类农业经营主体服务需求的演变动态，在满足多元化服务需求的基础上，加快农业转型升级步伐。
二是加大政策支持力度。首先，用地政策上，充分利用农村闲置学校校舍、工厂、废弃地，加快落实服务主体建设仓储、烘干、农机库棚、生产辅助和配套设施用地。加大土地整理、高标准农田建设、农田水利建设的投入力度，着力加强乡村道路、农机场库棚等农机配套设施建设，确保农机能下田、能上路，田网能排能灌。其次，金融政策上，各级金融机构要按中央要求，秉承社会责任，服务农业农民、服务实体经济，着力解决各类服务组织融资难、融资贵问题，积极支持开展服务主体拥有的厂房、生产大棚、大型农机具、农田水利设施产权抵押和生产订单、农业保险抵押融资。再次，财政税收政策上，鼓励各地通过政府购买服务、以奖代补、先服务后补贴方式，支持服务组织承担政府职能，落实各类服务的税收优惠和税收减免政策，减轻服务组织负担。
三是注重人才成长培养。乡村振兴，关键在人。农业从业者的能力决定了服务的质量，更决定了产业创新发展的成色。一是加强人才定向培养。不仅要用好本土人才，还要通过干部培养锻炼、“订单式”人才培养、人才定期服务乡村等各项制度；同时设置激励性政策，在更大范围内引导更多人才参与其中，为产业发展持续注入新鲜血液。二是推进从业人员职业化。按照有情怀、有能力、有工匠精神、有社会责任的“四有”要求，通过全产业链培训、训后技术指导和跟踪服务等多种路径，提升从业者的眼界、知识、技能，培养造就一批有文化、懂科技、会管理、善经营的职业农业服务人员。三是重点培养引领型人才。着眼于农村新产业、新业态发展趋势，重点培养造就具有创新精神的引领型人才，促使这类人才不仅仅在传统农业向高端发展方面，更在观光旅游休闲、民宿产业、“互联网+农业”、智慧农业等领域发展方面敢为人先。适应农村新产业新业态的发展，需要培养造就多元化、复合性人才，要为各种各样的“新农人”提供广阔的生存和发展空间。
转自：《行政管理改革》2021年第7期）
