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“要巩固提升脱贫成果，保持现有政策总体稳定，推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。”明确提出脱贫攻坚只是中国人民迈向幸福生活的第一步，是新生活、新奋斗的起点，在全面建成小康社会基础上，大力推进乡村振兴，让人民幸福的生活更加幸福。
在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接方面，仍存在几个问题有待解决。一是目标群体差异较大。脱贫攻坚工作主要涉及贫困地区贫困人口，仅涉及农村的一少部分人，且东部地区没有国家扶贫任务。而乡村振兴涉及到所有省份、所有农村、所有农民、所有农业，人群目标范围是全局性的。特别是对中西部地区，在脱贫攻坚期间主要聚焦贫困村贫困户，2020年以后乡村振兴工作面的扩大可能导致工作任务及工作困难的增加。二是体质机制不够完善。乡村振兴是一个中长期的全国性的宏大战略，其任务目标包括产业兴旺、生活富裕、生态宜居、乡风文明和治理有效等多方面，虽然2019年中央一号文件提出“五级书记抓乡村振兴”是一种扶贫治理方式的平行转移，但乡村振兴与脱贫攻坚之间制度机制的平衡转移难度仍然很大。三是人才队伍培育不足。在脱贫攻坚中主要采取教育扶贫、金融扶贫、政策兜底等政策性措施，对专业人才的依赖较小，主要由各级干部到一线开展帮扶工作，而乡村振兴涉及的点多面广，对“三农”方面专业人才依赖较大。
为此，可从以下几方面进行探索。一是对现行扶贫“特惠”政策进行梳理，按照保留一批、延期一批、整合一批、取消一批的方式进行分类处置，统筹贫困地区与非贫困地区、相对贫困人口与其他人口之间的协同发展，避免出现新的“悬崖效应”。同时适度扩大现有政策的覆盖面，调整医疗、教育、养老等领域的政策标准，加快统筹推进城乡基本公共服务均等化，切实推动政策重心逐步由“特惠”向“普惠”转移。二是对推进脱贫攻坚工作中政策、制度机制等进行全面梳理研究，尽快将值得复制、拓展与推广的政策及机制平行转移到乡村振兴中，建立健全涉及乡村振兴职能部门之前协同推进机制，切实凝聚推动乡村振兴合力，确保实施乡村振兴战略“一盘棋、一体化”推进。三是加强“三农”人才队伍建设，将脱贫攻坚中人才培育机制延伸推广到乡村振兴工作中来，切实培养一支符合新时代要求、懂农业、爱农村、富农民的“三农”工作队伍，并从国家建层面建立健全乡村振兴人才引进、人才培育、考核评价等机制，完善人才晋升、奖惩、工资待遇等激励配套制度，探索和创新符合乡村振兴需要的人才培养模式，解决“三农”工作队伍人才不足、人才不稳、人才不精等问题。
