发展乡村产业，为乡村振兴奠定产业兴旺的基础。立足国内，发展乡村产业是农业高质量发展、农民就业增收、农村可持续发展的现实需要；瞄准国际， 发展乡村产业是顺应全球农业一体化趋势提升我国农业国际竞争力的迫切需要。

改革开放以来，我国粮食产量稳定增长，有效解决了人民吃饱问题，肉奶蛋等生产能力持续提高，实现了人民吃好、吃健康，蔬菜水果丰产为人民提供了更加多样化的产品选择。2020年全国粮食总产量66949万吨，比上年增长0.9%，创历史最高水平。尽管粮食连年丰产为农业高质量发展提供了良好基础，但我国农业依然面临劳动生产效率低、生产成本不断攀升、生产对环境不友好、结构性矛盾突出、先进技术利用不足等问题。具体表现为第一产业的劳动力生产率远低于非农产业，仅仅是第二产业的四分之一，第三产业的四分之一；农业劳动力成本和农业生产资料价格快速提高，土地租金上涨趋势明显；国内农产品的总量基本得到保障，但结构并不平衡，数量较为充足，但质量上未能满足居民需要，与居民消费升级的发展阶段不相适应。如何用有限的土地、有限的水资源、越来越稀缺的务农劳动力生产出更优质的农产品，是我国农业高质量发展必须解决的问题，乡村产业顺应了农业高质量发展要求。一是夯实产业基础的需要，发展乡村产业要服务于我国粮食安全的战略目标， 要求以“ 藏粮于技”“ 藏粮于地”的理念保障粮食供给充足。二是促进农业转型升级的需要，要求在乡村产业发展过程中促进农业生产方式转变，推广使用先进的农业技术。三是优化产业结构调整的需要，要求谋划乡村产业类型布局，与农业农村发展的内外环境变化相协调，与我国全面构建高质量现代化经济体系和居民消费需求相适应。

2020 年，克服新冠肺炎疫情的严重影响，农村居民人均可支配收入达到17131元，与2019 年相比名义增速为6.9 %，扣除价格因素，实际增长3 . 8 % 。尽管农民收入的增长速度高于城镇居民人均可支配收入增速，但是城乡居民人均可支配收入比仍高达2.56:1，收入差距的绝对值是26703元。城乡收入差距过大的问题成为我国经济发展不平衡的主要表现，只有拓宽农民就业渠道、加快农民收入增速，才能缩小城乡收入差距，提升农民的幸福感和获得感。从农民收入构成看，2019年的工资性收入、经营净收入、财产性收入、转移性收入占比分别约为41.1%、36%、2.3%、20.6%。工资性收入和经营性收入是农民收入中最主要的组成部分，发展乡村产业在创造更多就业机会，特别是在提高农民工资性收入和经营性收入方面大有可为。习近平总书记曾指出，产业是发展的根基，产业兴旺，乡亲们收入才能稳定增长。要坚持因地制宜、因村施策，宜种则种、宜养则养、宜林则林，把产业发展落到促进农民增收上来。发展乡村产业所萌生的新产业新业态，如乡村旅游、休闲康养、电子商务等，对农民充分就业、分享效益、就近提高收入大有裨益。尤其是国内外遭遇新冠肺炎疫情冲击农民进城务工背景下， 农民收入取得的渠道缩窄，收入结构调整的空间有限，收入增长的压力陡增，发展乡村产业在“稳就业”和“保增收”方面具有特殊意义，是我国决战决胜脱贫攻坚战和全面建成小康社会的重要保障。

2019 年我国农民工总量达到29077万人，其中外出农民工17425万人，占比接近60%，农村劳动力大量转移，一方面促进了国家工业化、城镇化的快速发展，另一方面也致使农村出现了空心化现象；农业比较效益偏低，农村二三产业规模小、层次低，一些地方过度开发农业资源，农村生态环境破坏日益严重；众多村集体收入不多，难以为村民提供必要的公共服务，村民参与村庄管理的热情不高，村“两委”凝聚力号召力下降，不少农村面临可持续发展的难题。解决这些问题，根本途径是厚植乡村产业根基，利用经济发展带动人员回流、资源保护、服务改善，实现农村可持续发展。应加快发展乡村产业，推动乡村产业集群集聚、提档升级，吸引更多人才和其他要素流向农村，尤其是吸引城市要素向农村流动，实现乡村经济多元化和农业全产业链发展，以城乡产业协同发展推动城乡融合发展，使农村社会重现生机活力。借助产业发展带来的经济实力增强，推动完善农村公共服务，加强生态环境保护，理顺乡村治理机制，进一步夯实党在农村的执政基础，从根本上解决农村发展难以持续的问题。

从世界农业发展趋势看，国家间农业贸易竞争日趋激烈，国内农业面临冲击不断加剧。农业生产的自然属性使得农业竞争力在很大程度上依赖于国内自然资源禀赋，这也是各国提高农业竞争力必须要面临的客观条件。欧美地区自然资源条件优越，人少地多，其大农场为主的农业经营体系具有天然的竞争优势。不同于欧美，人多地少、以小农经济为主的东亚地区想要提高农业竞争力，面临着更加严峻的挑战。我国人口数量众多，农业资源禀赋先天不足，更加凸现了我国农业小规模生产经营的基本特征，农业承担的生计成本很高，严重削弱了基础竞争力。目前我国每公顷土地需要养活的农业人口约为5人，按照2016年农民人均可支配收入1.2万元计算，负担的农民生计成本约为6 万元， 而美国每公顷土地需要养活的农业人口仅为0.014 人， 负担的农民生计成本约为5000元。高昂的生计成本最终转化成农业生产成本，造成土地租金和劳动力成本居高不下，资源性农产品国内外价差持续拉大。但是资源禀赋的劣势决不意味着要放弃对农业竞争力的追求，也不意味着无路可寻。恰恰相反，对于人多地少的国家,面对更为迫切的农业发展需求,提高农业竞争力需要另辟蹊径。破解这个难题，必须调整农业发展理念，构筑农业核心竞争力,要充分意识到农业竞争力不仅仅是农产品的竞争力，更是整个乡村产业的竞争力。在农业资源禀赋不足的条件下，提升我国农业核心竞争力，要在乡村产业发展方面下大功夫，必须突出中国特色，发挥精耕细作的生产优势,在劳动密集、技术密集乃至资本密集的农业产业拓展方面做大文章。充分发挥互联网科技带动、种质资源丰富等科技优势，瞄准农业农村富含生态、文化资源等市场优势，深度挖掘农业的附加价值和农村的多元价值，找准未来重点发展方向，在核心产业、关键领域形成强大的全球竞争力。必须突出乡村产业整合，形成紧密的利益联结机制和有机衔接的分工安排，分工分业，优化要素组合方式，利用组织资源和体制机制创新，利用聚合的力量来弥补个体能力的不足。发展中国特色乡村产业，将有力推动我国建设成为世界农业强国，在全球范围内塑造中国强势农业形象。