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国务院新闻办公室于2021年3月2日下午3时举行国务院政策例行吹风会，请公安部副部长刘钊、住房和城乡建设部副部长张小宏、农业农村部副部长刘焕鑫、国家乡村振兴局副局长洪天云和国务院新闻办新闻发言人寿小丽介绍2020年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协委员提案工作有关情况，并答记者问。
国家乡村振兴局副局长洪天云
以下是国家乡村振兴局副局长洪天云的演讲实录
女士们、先生们、新闻界的朋友们：
大家下午好！非常高兴参加今天的例行吹风会，感谢新闻界朋友们长期以来对脱贫攻坚和乡村振兴的关注支持。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国组织实施了人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战。2月25日，习近平总书记出席全国脱贫攻坚总结表彰大会并作重要讲话，庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。
8年来，人大代表、政协委员在脱贫攻坚战中发挥了示范表率作用。仅在建议提案工作上，就累计提出建议提案2488件，为如期完成脱贫攻坚目标任务提供了重要支持，对此我们深表感谢。2020年国家乡村振兴局，也就是原国务院扶贫办，共承办建议提案405件，较2019年增加39%，建议提案内容排在前三位的是：加大产业就业支持、巩固拓展脱贫成果防止返贫致贫、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
我们始终把建议提案办理工作作为解决问题、接受监督、改进工作的重要抓手，认真研究吸收代表委员建议，做到了建议提案如期办结率100%、代表委员满意率100%、牵头承办重点建议提案组织开展调研座谈率100%、与代表委员沟通率100%。同时，我们积极落实信息公开要求，主动接受监督，2020年牵头主办的195件中，有172件复文上网公开，占主办件的88%。
习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。国家乡村振兴局将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真接受全国人大代表监督和政协委员民主监督，充分吸收意见建议，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线，为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化做出新的贡献。
谢谢大家。
媒体提问环节
香港经济导报记者：我的问题提给国家乡村振兴局。2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会的重要讲话中，要求坚决守住不发生规模性返贫的底线，请问2020年代表委员在巩固拓展脱贫攻坚成果、防止返贫上提出了哪些建议提案，下一步对此有哪些政策措施？谢谢。
洪天云：你提了一个大问题。从脱贫攻坚开始，习近平总书记就对扶真贫、真扶贫、真脱贫高度重视，同时对防止返贫从一开始就高度重视，在多种场合、多个节点上作出多次重要指示批示，不仅仅是这次总结表彰大会，去年以来，党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议，都把这个问题作为重要内容，对怎么防止规模性返贫问题给全党、全国提出了明确要求。我还要跟大家介绍的是，按照党中央的部署要求，按照习近平总书记的重要指示，在2020年3月20日，国家印发了《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》，明确对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因为疫情，包括因灾因病这些因素引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅度缩减的家庭进行监测，提前采取针对性的帮扶措施，防止返贫和产生新的贫困。对2020年纳入监测的这些家庭，都落实了帮扶措施，发挥了很好的效应。
我跟大家介绍一下，2020年乡村振兴局承办的建议提案里，关于巩固拓展脱贫攻坚成果防止返贫致贫的提案建议有60多件，占整个乡村振兴局承办件数的15%，代表委员深入分析巩固脱贫成果防止返贫面临的压力，就如何巩固好脱贫攻坚成果，从五个方面提出了建议意见。一是保持帮扶政策力度不减。二是加大产业就业支持。三是抓好易地扶贫搬迁后续帮扶。四是全面落实兜底保障政策。五是完善低收入人口发现帮扶机制。从这些方面提出很多前瞻性、针对性和操作性很强的建议意见，对我们研究工作、推进工作提供了重要参考。
下一步，我们将进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫、致贫人口及时发现，及时干预和及时帮扶，同时也加强和相关部门、相关单位的数据共享和对接，建立起农户主动申请，部门信息比对，基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象的动态管理。同时，我们持续跟踪脱贫地区、脱贫人口收入情况和“两不愁三保障”以及饮水安全等实现巩固情况，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生方面相关保障政策，防止规模性返贫，是巩固拓展脱贫攻坚成果中的重中之重、大而又大的大事。这里我特别想和在座的新闻界朋友们倡议，请大家发挥触角广、了解深，同咱们基层干部群众特别是偏远地区的基层干部和老百姓交朋友多这样的优势，在发现或者说在采访的过程里了解的相关情况及时反馈出来，对基层和一线发生的一些视而不见、见而不为、为而应付这些行为及时曝光，对出现的一些形式主义和官僚主义问题，我们会及时处置，让每一个老百姓在脱贫攻坚战以后幸福感、获得感能够长远可持续。我就介绍这些。谢谢。
封面新闻记者：我们注意到，国家乡村振兴局的网站公布的对相关建议提案答复中提到，要继续发挥好驻村第一书记的引领作用，请问在乡村振兴中第一书记如何接棒，继续发挥好示范引领作用？另外，农业农村部在进一步健全动物疫病监测预警体系和动物疫病可追溯方面做了哪些工作，下一步有哪些计划？谢谢。
洪天云：你的问题提得非常好，这也是目前全国不仅仅是脱贫地区，也包括发达地区在推进全面乡村振兴过程里对第一书记和驻村工作特别关注的事。习近平总书记在春节前到贵州视察时，以及在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，都对第一书记和驻村工作提出了新的要求。我在这里跟大家报告一下，全国从脱贫攻坚战以来，累计选派了第一书记和驻村干部大约300万名，目前在岗的大约是90万名。下一步，我们还将继续做好相关工作，按照习近平总书记的要求、按照中央的工作部署抓好落实。
大家知道，选派驻村第一书记和工作队是我们党的领导和社会主义制度优势的集中体现，也是加强党在农村工作力量的有效举措。这是这次打赢脱贫攻坚战，习近平总书记在总结经验时其中很重要的一条。脱贫攻坚战期间，第一书记和驻村工作队在推动落实脱贫攻坚政策、组织实施扶贫项目、激发贫困群众内生动力、提升贫困村的治理水平等方面都发挥了重要作用，也涌现了一大批像黄文秀这样的优秀代表，媒体报道过很多次了，还有安徽的刘双燕连续坚持9年驻村，这些都是代表人物。前不久，党中央、国务院表彰的全国脱贫攻坚先进个人里，有369名驻村干部获得表彰，占表彰个人的18.6%。驻村干部在脱贫攻坚一线了解国情、民情和农情，增长了本领和才干，也锻炼了工作作风。脱贫攻坚战的广阔舞台，为我们党和国家培养锻炼了一大批通晓农村、了解农业、热爱农民的干部。
实践证明，党中央选派驻村第一书记和工作队的决策完全正确，广大驻村干部的工作事迹也非常突出。跟大家报告，在25日的总结表彰大会上，习近平总书记宣布脱贫攻坚取得全面胜利，也特别强调“三农”的重心将历史性地转向了全面推进乡村振兴。总结运用好选派驻村第一书记和驻村工作队的好经验，中央已经明确建立常态化的驻村工作机制，目前我们有关部门正在研究制定文件，对持续选派驻村第一书记和工作队作出具体部署。
下一步，国家乡村振兴局将认真落实中央精神和文件的要求，指导各地做好驻村第一书记和工作队选派管理工作，在全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果上继续发挥重要作用。谢谢。
经济日报记者：第一个问题，请问住建部。住建部承担着脱贫攻坚、“两不愁、三保障”中保障贫困户基本住房安全的重要任务，请问，在建议和提案中我们处理情况如何？第二个问题，提给国家乡村振兴局。农村危房改造工作已经如期完成了，下一步我们将如何实现巩固拓展脱贫成果与乡村振兴的有效衔接？谢谢。
洪天云：非常感谢，今天给了我这么多的机会，刚才小宏副部长已经就解决脱贫地区老百姓的住房安全问题和下一步的工作讲得很具体。我这里补充几个方面。人大代表、政协委员对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接高度重视，在去年的建议提案里有50多件，占乡村振兴局承办建议提案的13%，这个比例比较高。在办理过程中，我们和相关代表、委员就怎么样巩固成果，怎么样同乡村振兴有效衔接沟通得非常好，主要表现在几个方面，下一步也是我们乡村振兴局的工作重点，也是党中央、国务院交给我们的重点任务。
第一，保持帮扶政策的总体稳定，严格落实“四不摘”的要求，要让老百姓吃“定心丸”，保持现有的帮扶政策、现有的资金支持和帮扶力量总体稳定。刚才，有位记者朋友已经专门问到驻村第一书记，这也属于帮扶力量之一，这也要保持稳定。
第二，一定要把防止返贫监测和帮扶机制健全完善起来，继续对已经脱贫的县、脱贫的村、脱贫的人口开展监测，持续跟踪收入变化、“两不愁三保障”和饮水安全问题。对于易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶。
第三，持续壮大帮扶产业，继续加强脱贫地区的产业发展以及基础设施建设，这块刚才刘焕鑫副部长和2月22日唐仁健部长在新闻发布会上讲得特别多，产业怎么发展、脱贫地区产业怎么巩固、怎么提升、怎么让老百姓在产业发展中获得更多的好处，我就不再重复了。
第四，做好脱贫人口的稳岗就业，加大对脱贫人口职业培训力度，发挥东部地区岗位需求量大的优势，脱贫地区还要按照之前的好的做法和好的经验，继续把培训合格的劳动力输送到东部地区和需要的地区，让那些劳动力发挥作用，还能稳定增收。
第五，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，现在是解决了搬得出的问题了，下一步能不能稳得住，能不能真正致富还有大量的工作要做，包括产业、就业、公共服务、社会社区治理，社会融入等等。
第六，加强扶贫项目资产管理，建立起全资产管理的制度，持续发挥效益。
第七，兜住民生底线，特别是开创公益性岗位，解决弱劳力、出不了远门相对困难家庭的劳动力就业增收，让他们在这方面得到好处，真正能够长远的受益。
我就主要把这几方面的情况给在座各位朋友介绍一下。谢谢。
