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党的十九届五中全会指出：“把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置”“实施乡村建设行动”“完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施”。实施乡村建设行动，是一项复杂的系统工程，需要顶层设计，统筹谋划，也需要寻找支点和抓手，一件事一件事做，一个堡垒一个堡垒攻破，步步为营，年年有成，积小胜为大胜。重视农村能源革命，推进“气化乡村”，就是实施乡村建设行动的重要支点和抓手。
提高政治站位和思想认识水平。要认识到，加快推进“气化乡村”，是全面贯彻党的十九届五中全会精神，全面推进能源生产和消费革命，扎实搞好农村人居环境整治，改善农村基础设施建设，推动乡村振兴和生态文明建设，实现绿色发展，促进人与自然和谐共生的重要举措，是一项利国利民的重大民生工程。加快推进“气化乡村”，是全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察河南重要讲话精神，坚持以人民为中心的思想，坚持农业农村优先发展，补齐乡村基础设施短板，实现全体城乡人民共同富裕和农业农村现代化，为解决新时代我国社会主要矛盾提供现实路径。当前，我省经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、推动提质增效的关键时期，加快推进“气化乡村”，能为我省广袤农村发展方式的转变、经济结构的优化等助力赋能，为超过一半的农村居民生活质量的提高和生活水平的改善，具有十分重要的意义。
把握“气化乡村”的内涵和难点。所谓“气化乡村”，就是实现我省乡镇和行政村天然气应通则通，做到“全覆盖”，让农村群众用上清洁、省钱、方便的新能源，让农村生态环境获得持续改善。就我省来说，推进“气化乡村”行动，是打造“气化河南”2.0版的具体行动。早在2010年，《河南省城乡建设三年大提升行动计划》就提出了“气化河南”的目标和任务。《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划》提出：“依托国家西气东输实施‘气化河南’工程”。2014年《河南省蓝天工程行动计划》要求：加快清洁能源替代利用，推进“气化河南”工程建设。《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划》提出：到2015年全省基本实现管道天然气县县通。但从实际情况看，截至目前，全省仅有10.2%的村通天然气，据预测，全省需要进行“煤改气”的乡村居民用户约有1019.11万户；另一方面，由于“气化乡村”投资大、收益慢，加之镇村分布空间散,敷设天然气管网投资成本高，面临“钱从哪里来、设施怎么建”等难题，以及“圈而不开”“开而不建”“建而不通”等现象。对此，必须高度重视，认真对待。
推动有效市场和有为政府更好结合。党的十九届五中全会《建议》指出：“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合”。加快推进“气化乡村”，离不开有效市场，也离不开有为政府，需要二者的紧密结合。在有效市场方面，要公平竞争，确保市场主体到位，使得那些有实力、有信誉、有技术的骨干企业能够在“气化乡村”行动中发挥积极作用；要完善市场机制，包括定价机制、投入机制、退出机制等，要打破特许经营权垄断，把体制内那些虽拥有经营权但长期不作为的单位淘汰出局。在有为政府方面，要强化规划引导，把“气化乡村”纳入全省国民经济和社会发展“十四五”规划；要强化实施保障，适时修订全省城镇燃气管理办法；要强化组织保障，制订全省乡村燃气发展的实施方案或三年行动计划。县乡政府要做好“气化乡村”的规划制定、财政支持、市场监管、推广成功经验和有效模式等。从有关报道看，豫天新能源在推进河南“气化乡村”实践中采用的“政企协同，银企合作，政府主导，市场运作”的模式值得关注和推广。希望有关方面予以总结和推广。
作者：喻新安 中国（河南）创新发展研究院院长、河南省社科院原院长
