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为充分解决我国农业农村发展滞后这一难题，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展。乡村振兴的关键在于产业兴旺，党中央和国务院高度重视我国农业产业的发展，从政策扶持、科技创新、资金支持和组织管理等方面制定了一系列行之有效的政策和措施，推动我国农业产业的振兴和发展。
（一）粮食产业发展取得明显成效，我国粮食安全得到有效保障
近年来，我国粮食产业发展取得显著成效，为我国粮食安全提供了有力保障。一是粮食总产量呈现增长趋势。据《中国农村统计年鉴》显示，2018年我国粮食总产量达到65 789万吨，2012～2018年我国粮食总产量年均增幅达到1.2%，其中我国粮食产量在2003～2015年持续十二年增长，尽管2016年出现较小幅度下降，但并未改变我国粮食产量不断增长的总趋势。二是我国人均粮食产量稳步提升。从2012年的453.3千克/人增至2018年的470.9千克/人，人均增加量为17.6千克，增幅达到3.9%。2012～2018年，我国人均粮食产量连续七年保持在400千克/人以上，人均粮食（谷物）产量持续高于全球平均水平。
（二）畜产品产量平稳增长，丰富了城乡居民的“菜篮子”
近几年来，中国的畜牧产业发展平稳，根据农业农村部统计，2018年我国畜牧业总产值28 697.4亿元，占农业总产值的25.27%。畜牧业已从家庭副业转变成为我国农业农村经济的支柱性产业，丰富了城乡居民的“菜篮子”，对我国城乡居民膳食结构和营养水平的改善具有重要意义。如图2所示，从总量上看，2014年我国畜牧产品产量达到最高值，当年产量为12 095万吨；从增长速度看，2012～2018年我国畜产品产量的年均增速为0.5%，处于平稳增长状态；从肉类产量来看，2012～2018年我国肉类产量的年均增速为0.3%,2014年肉类产量达到最高值，当年肉类产量为8 818万吨；从奶类产量来看，2012～2018年我国奶类产量的年均增速为0.2%,2015年奶类产量达到最高值，当年奶类产量为3 300万吨。
（三）农产品加工业快速发展
从总体规模上看，我国农产品加工业总体增速明显，质量效益显著改善，对乡村振兴、农业增效和农民增收具有重要促进作用。2018年，规模以上农产品加工企业达到7.9万家、营业收入达到14.9万亿元。从结构布局来看，农产品初加工基地建设稳步推进，2018年全国新增15.6万座初加工设施，新增加工能力1 000万吨，涉及农业经营主体包括10万个种养大户、3万个农业合作社、2千个家庭农场、4千家农业龙头企业1。农产品精深加工布局不断优化，加工产能向主产区和优势区集聚，重点布局大中城市郊区、加工园区、产业聚集区和物流节点，推动农产品加工结构不断优化。从创新能力来看，我国农产品加工研发体系不断完善，建设一批国家农产品加工技术研发专业分中心和农产品技术集成基地，优化了现代农业产业技术体系和农产品加工技术协同机制，加快了科技成果转化应用的速度。从产品质量来看，打造一批具有广泛影响力的农产品加工品牌，生产更多物美价廉的农产品加工产品，显著提高了高附加值农产品的供给比重。
（四）农业产业新业态、新模式、新产业不断丰富
自从实施乡村振兴战略以来，我国农业产业的新业态、新模式、新产业不断涌现。随着农业新功能和新价值不断挖掘，“农业+”“文化+”“旅游+”等农业产业多业态的发展态势已初步形成，农、林、牧、渔、教育、文化、康养与旅游业的融合不断深化，农业文化、农业旅游、乡村康养、农村电子商务、乡村休闲观光、都市农业等新产业快速发展。比如“农业+林牧渔”的新业态，发展促成稻渔虾蟹共生综合养殖的绿色循环型农业；“农业+信息产业”的新业态，催生出数字化、智能化的数字农业、智慧农业等高新技术农业；“农业+休闲观光+体验”的新业态，则催生以都市白领为消费群体的都市农业和乡村休闲观光农业，日益成为农民增收的有效途径。
（五）休闲农业与乡村旅游业蓬勃发展
休闲农业和乡村旅游是农业产业的重要组成部分，是融合一二三产业、联系城乡工农的新业态、新产业，各地以农业供给侧结构改革为主线，大力发展各具地方特色的休闲农业和乡村旅游，取得显著成效。
从产业规模上看，2018年全国休闲农业和乡村旅游接待人次已超过30亿人，营业收入达到8 000亿元，休闲农业逐渐成为乡村新业态的亮点。从业态类型上看，目前休闲观光和乡村旅游已形成三种类型：一是以“农家乐”和“民宿聚集村”为主的休闲旅游，主要集中在城市近郊；二是自然景观和人文特色结合的生态旅游，主要集中在景区周边；三是以康养为主的休闲旅游，主要集中在气候宜人的农业生产区和林区，目前我国已创建388个全国休闲农业和乡村旅游示范县（市）和710个中国美丽休闲乡村。从产业内涵上看，乡村旅游已涵盖到文化传承、艺术结合、生态保护等多个层面，彰显休闲农业与乡村旅游的多功能性。从农民增收上看，休闲观光和乡村旅游为农村劳动力带来众多就业岗位，使农民经营性收入和财产性收入不断提高，特别是对贫困地区的贫困人口而言，其增收减贫效果更加明显。
（六）产业强镇助推农业产业集聚大量涌现
2018年，农业农村部正式启动农业产业强镇示范建设工作。两年来，中央财政累计安排60亿元资金，支持建设552个乡镇2，打造一批“主业强、百业兴、人气旺、宜居宜业”的农业产业强镇示范样板模式，实现城乡要素在乡镇层面的集聚。一是“抓主业、巧融合”的产业强镇模式。如江西省南丰县太和镇通过鱼塘标准化建设和生态种养，推动本镇甲鱼产业全面升级，目前养殖规模和龟鳖产蛋量均居全国之首，主导产业优势更加突出。另一方面，除做大做强主导产业，产业与产业间的融合日益深化，如内蒙古包头市东河区沙尔沁镇大力发展蔬菜加工业和旅游农业，使得农产品价格进一步提高了20%，产业融合的经济效益不断扩大。二是“绿色+创新”的产业强镇模式，绿水青山就是金山银山，绿色生态型农业生产技术成为新潮流，如长春市双阳区鹿乡镇转变梅花鹿产业发展方式，大力推广循环发展使废弃物综合利用率达90%。三是“市场导向+多元参与”的产业强镇模式，一方面强调市场在资源配置中的基础性地位，引领企业积极发挥主体性作用；另一方面，鼓励和引导其他各类经营主体参与，形成良性竞争的格局。如重庆市綦江区赶水镇构建以“联合社+专业合作社+村集体”的三级管理模式，充分发挥各类主体的作用，解决小生产与大市场的有效衔接问题。
作者： 蒋和平，郭超然，蒋黎
来源：《农业经济与管理》2020年01期
