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实现乡村产业振兴，既要发挥市场的导向作用，促进资源有效配置，引导先进生产要素进入农村；也要发挥政府的支撑作用，做好顶层设计和规划，完善制度和政策体系，扫清城乡资源要素自由流通的障碍，激发市场主体的活力。
（一）促进城乡资源要素合理流动
要实现产业振兴，必须构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。创新完善农村金融抵押担保机制，加快农村各类资源资产的权属认定，扩大农村有效抵押物的范围。探索建立土地要素城乡平等交换机制。对农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度要探索公平合理的交换机制，释放农村土地制度改革红利。创新乡村人才培育引进使用机制，包括大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设；充分发挥科技人才支撑作用，通过返聘、财政补贴、人才引进等机制，吸引各类人才返乡回乡下乡创业创新。
（二）强化农业农村基础设施建设
强化农业农村基础设施建设是补齐乡村产业振兴基础短板的重要措施。强化农业基础设施建设，继续推进农村土地整治和高标准农田建设，稳步提升耕地质量。改善农村生产生活环境，提升农村村容村貌，加强农村垃圾、污水治理。继续推进农村“厕所革命”，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖。
（三）打造农业农村优势特色产业
打造农业农村优势特色产业是实现产业兴旺的重要载体。因地制宜发展特色产业，基于地区资源禀赋、区位优势、产业发展基础等，建设区域优势特色明显、示范带动作用强的种植养殖基地、农产品加工、流通服务设施等特色产业。加快优势特色产业竞争力提升，大力推进农业生产的标准化、组织化和适度规模化经营水平，切实提高农业生产土地产出率、劳动生产率、资源利用率，实现节本增效；大力提高农产品品质、优化产品结构。全面提升优势特色产业综合效益，大力建设现代农业“三区一园”，实施品牌化经营战略，提升产业发展层次，延伸产业链条，提高产品附加值；积极拓展农业农村多功能性，实现农业生产、农耕文化、农产品加工、休闲旅游、红色旅游、农业体验等环节有效衔接。
（四）培育壮大新产业新业态
培育壮大新产业新业态是实现产业振兴和促进农民增收的新动能。开辟农业产业发展的新领域新空间，重点鼓励和支持农业深加工产业，探索新的产业发展模式，形成新的产业经济增长点；鼓励发展农业农村休闲服务业，包括农村餐饮、物流、环保、卫生、医疗等产业；依托绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展乡村旅游、休闲农业、森林康养等，推进一二三产业深度融合。
（五）激活农业农村市场主体
农业生产经营主体是产业振兴的重要主体。充分发挥农业龙头企业、合作社的引领示范作用，为农业企业家营造健康成长环境。建立稳定持续的新型经营主体和职业农民教育培训体系，重点提供生产加工技术、管理理念、经营方式、市场信息等服务。促进小农户和现代农业发展有机衔接，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，建立科学有效的利益联结机制。
